启动国家生态市创建是市委市政府今年的一项重点工作。为什么要创建?重点和难点在哪里?环境治理思路将有哪些调整?六·五世界环境保护日到来之际，本报记者专访市环保局局长方灿芬，了解创建工作思路，探讨如何加大环境治理力度，来实现5年成功创建的目标。

　　改善环境就是最大的民生

　　东莞日报：东莞为何如此看重生态文明建设，把创建工作作为全市战略提上议事日程?

　　方灿芬：我认为，国家生态市的创建是东莞实现高水平崛起的关键性、战略性举措。东莞要实现高水平崛起，什么是高水平崛起?依赖科技、环境友好、规模效益带动的绿色崛起，才算是高水平崛起。

　　从发展的角度讲，东莞的环境容量已经到了不能再允许有大规模污染排放的时候了，只有减少污染排放才能为新的发展提供环境容量。从民生的角度讲，改善环境就是最大的民生。随着几十年高强度的开放，东莞的水、气、土壤污染已经到了十分严峻的时候。在这种形势下，政府有义务，更有责任为市民提供安全的环境。

　　从以上几方面来看，东莞应该加快国家生态市的创建。“国家生态市”只是一个名号，但要达到创建要求是一个过程。我们注重的是过程，看重创建对环境产生的效果，通过创建推动东莞生态环境的保护、修复和污染治理。

　　由环保部门牵头制定的《东莞生态市建设规划(2012-2020年)》，已通过市政府审定，将提交人大审议，争取在8月份前通过审议，并作为一项法定措施来推行。我们通过自己给自己加压力，争取用五年时间实现创建目标。

　　东莞日报：创建国家生态市的难点在哪里?

　　方灿芬：国家生态市有5项基本条件和23项考核指标。东莞目前仍有2项基本条件(生态环境质量评价指数、生态乡镇创建)尚未达到考核标准。

　　我们最难的地方有几个方面的指标。首先是水，这是难点，也是关键点。按照创建要求，每万元GDP新鲜水耗不能高于20吨，我们现在是40多吨。同时，工业用水的重复率要达到80%。为此，整个工业体系要有个革命性变革，难度非常大。又比如说，消灭“劣五类的水体”也是创建硬性要求，难度也很大。东莞众多内河涌，目前基本上都属于劣五类的水体，意味着我们要做大量工作。

　　除了指标外，还有基层生态创建问题。创建生态市必须要有80%的镇、村完成生态创建。目前，东莞10个镇创建成为国家级生态镇，全市593个村(社区)中仅有167个创建成为市级生态村(社区)。由于部分环保设施建设滞后于目标要求，要实现80%的镇、村达到生态创建目标，难度仍然较大。

　　但经过多年努力，东莞也有比较好的基础。我们的大气质量逐年得到改善，灰霾天数逐年减少、PM2.5均值也在递减。PM2.5今年目标是年均值达到国家0.035毫克/立方米的标准。空气治理成效也为成功创建增强了信心。

　　探讨把减排任务分解到镇街

　　东莞日报：如何看待环境治理中利益格局的调整?

　　方灿芬：创建必然会涉及到利益格局的改变，镇街的、企业的、个人的都有。比如说镇街，有些是污染高排放地区。以前这些地区制造了这么多污染，现在就要承担更多的减排任务。

　　对企业来说，也将要肩负起改善环境的义务和责任。很多重污染企业，未来几年将关闭或退出东莞，有些要搬迁入园，有的要提标排放。这意味着企业要在环境成本上加大投入，我们的一个想法是，让企业形成环境成本的共识和理念，把环境成本放在企业核算里面。

　　利益格局改变的过程就是转型升级的过程，就是推动环境质量不断改变的过程，这种改变是必然的。这将倒逼企业自觉改进生产工艺、设备和技术。事实上有远见的企业也应该这样，内部产品结构做出改变，不符合环保要求的产品，该淘汰的就淘汰。虽然短期内可能会带来“阵痛”，但从整个发展趋势来看，未来，环保产品比一般的产品会更有市场竞争力。

　　对市民来说，也要达成共识，共同出力。市民不仅要关注、监督环保工作，而且要承担维护环境的义务。不能涉及到调整自己利益的时候，就不干了,并成为阻力，比如说黄标车的淘汰。

　　东莞日报：如何处理市镇两级的关系?是否建议增加对镇街的考核?

　　方灿芬：我们想把污染减排的考核任务分解落实到各个镇街，以前实施的是国家、省对市整体减排的考核，现在，我们希望探讨把国家给东莞的减排任务分解到镇街，镇街完成不了减排任务要约谈、要问责，完成了任务，才可以腾出空间发展新项目。

　　市里将要求未来五年，镇街每年治理一条内河涌、一个垃圾场，作为硬性要求，也作为创建的一个抓手。在河流治理方面，实施河长制的考核，河流经过的镇，镇与镇之间设立断面，交界处对河长进行考核。在水污染的治理过程中，希望能实施这样的机制，把考核列入到市对镇的考核中，每一个镇都要承担责任。

　　让市镇两级共同承担创建压力

　　东莞日报：创建工作会有一些创新举措吗?

　　方灿芬：是的。我们应该努力让大家接受“有环境容量，才有发展空间”的理念。把压力和动力释放到镇街，让市镇两级共同承担创建压力，就是未来几年配合创建必须创新的环境治理机制。只有这样，镇街决策层才能转变发展理念。既调动发展的积极性，又调动环境保护的积极性。

　　另外， 环境执法也要创新。在我们的设想中，倡导网格化、信息化的环境执法系统，把所有的环境管理体全部纳入到信息网络的管理范围，配合必要的移动执法设备，只要点击某一个企业，某一栋建筑物，就把企业环境污染管控的“生老病死”全部纳入到网格管理中。

　　东莞日报：创建国家生态市会给东莞环保产业带来什么?

　　方灿芬：根据计划，东莞将着力推进80多项重点项目建设，这些项目涉及生态经济体系、资源保障体系、环境支撑体系、生态人居体系、生态文化体系和生态制度体系等6大规划体系建设，其中环境支撑体系包括污水处理厂及管网建设、中小河涌生态治理、天然气工程、企业降氮脱硝工程、集中供热工程、垃圾处理工程、企业清洁生产等，约占总投资的7成。

　　可以看出，随着这些工程项目的逐步实施，东莞环保产业将面临巨大的市场前景和广阔的发展空间。同时，市财政也将加大财政资金的扶持和引导力度，支持生态市重点项目建设，这对于从事环保产业或有志于从事环保产业的企业和个人来讲，都是难得的机遇。

　　今天是世界环境日，市环保局呼吁全体市民、企业与政府一道，积极履行环保责任，践行环保理念，做生态环保的支持者，减少污染排放，呵护地球环境，共建美丽东莞。

　　东莞一幼儿园获“中华环境友好幼儿园”称号

　　本报讯 (记者 张安定 通讯员 环保宣)日前，中华环保联合会来莞为东坑镇金太阳现代幼儿园授予“中华环境友好幼儿园”牌匾。这是继去年我市东城第八小学获评国际生态学校以来，我市学校所获得的又一国字号荣誉。

　　据了解，这是中华环保联合会首次对幼儿园授予环境友好单位荣誉称号，是为了鼓励一些深入开展环境教育、具有推广意义的幼儿园持续开展环境教育所设立的奖项。该称号主要表彰一些乡镇基层的幼儿园，希望通过这些幼儿园的宣传引导作用，带动更多的幼儿园和小朋友参与到环境教育当中，参与生态环境的保护工作。

　　一直以来，我市高度重视环境教育工作，自1998年在全市积极开展绿色学校创建活动，目前全市共有439所学校、幼儿园被命名为“绿色学校”、“绿色幼儿园”，其中国家级8所，省级138所，市级293所。

　　26件作品 展示绿色黄江

　　本报讯 (记者 游峰)近日，黄江镇举行世界环境日宣传活动暨生态环境建设摄影、征文比赛颁奖仪式，26件摄影及文学作品获奖。

　　此次比赛由黄江镇环保分局、宣教办、文广中心、团委、司法分局、妇联、志愿服务中心联合举办。活动以“挖掘黄江绿宝石”为主题，共收到社会各界送来的摄影、文学作品760多件，其中摄影作品700多幅，文学作品60多篇。这些作品反映了黄江近年来生态环境建设的成果，以及人们生活的新变化。