只听楼梯响，不见人下来。在谈到对2013年印象的时候，很多园林人略带调侃而又无奈地这样总结。确实，从几年前的项目做不过来，到年初的不敢接工程，再到对政策红利的“望梅止渴”，足以让从业者的情绪发生过山车式的变化。

　　为应对世界金融危机的影响，我国推出了一系列经济刺激政策，很多园林企业抓住政策机遇，赚得盆满钵满。从2012年底开始，中央开始控制银根，不少项目付款出现问题，而且拖欠越演越烈，2013年很多园林企业不得不对业务进行大幅收缩。有一定资金实力、又敢于“火中取栗”的企业，则成了或大或小的“债主”。尤其是上市或准备上市的企业，迫于业绩压力，只能硬着头皮垫资接单，工程应收款数以亿计。

　　在众人的期盼中，党的十八大三中全会提出了建设“美丽中国”的目标，并将“生态文明”提高到国家战略层面。面对如此重大利好，园林从业者欢欣鼓舞，为即将到来的又一轮园林绿化建设高潮摩拳擦掌。然后一个多月下来，园林绿化市场并没有发生人们期待的变化，虽然不断有提振人心的消息，却难见具体落实的项目。

　　为什么政策红利难以落地？除了地方政府换届因素外，更主要的因素是出台政策细则、配套措施需要一定时间。很多人预测，国家和地方重大的生态、绿化项目在今年全国及地方“两会”以后将逐渐清晰。

　　比较典型的例子有：不久前，国务院常务会议部署了三江源生态保护、甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程；北京计划今年完成35万亩平原造林计划，来年很有可能再推出一个百万亩绿化项目。在北京城乡一体化绿化建设的带动下，目前全国有超过70个城市做了城市森林系统规划。

　　还有一点很关键，是考核机制的改变。三中全会明确提出，要探索编制自然资源资产负债表，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制，实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计。这些都表明，为遏制日渐严重的环境污染问题，大范围的生态建设是不得不做而且刻不容缓的事情。

　　生态、绿化建设很难产生明显的经济回报，是需要“砸钱”的。但今年我国经济仍处于调整期，增长速度放缓，还需应对严峻的地方政府债务问题。中央经济工作会议将防范地方债务风险单列出来，成为地方政府工作的重中之重。绿化建设的钱从哪里来、以前的欠款如何解决，仍充满了变数。

　　业内人士预测，由于钱紧和中央对奢侈浪费的整治，加之国家推出的生态防护重大项目多以保护、修复为主，可能对绿化建设方式产生重大的影响。以前城市绿化中单位造价高、大量用草花、栽种昂贵苗木等情况将会发生转变，从而使住建部几年前提出的“节水、节地、节财”的节约型园林真正得以实施。这并非空穴来风，据传已经有城市在研究出台单株乔木的限价措施。这必将对部分施工企业、苗木生产单位产生巨大影响。

　　随着市政和房地产绿化市场日渐饱和，近几年不少园林企业都在寻求业务转型。其中最突出的是华南、华东的企业，因为当地早已过了城市建设的高峰期，绿化市场竞争激烈，但其外拓市场的能力相对较强。这些企业除了加紧进军华北、华中、西北、西南市场外，还积极寻求在林业、生态领域业务的突破。

　　与轻车熟路的传统园林业务不同，生态项目一般投资都比较巨大，技术要求也相对较高，没有资金、技术上的充足储备，很难揽下这个“瓷器活”。融资最理想的方式是上市，但因为国家在这方面加强了审核，提高了标准，上市门槛越来越高，难度越来越大。迫于此，不少以前准备上市的园林企业采取了借壳、变卖股权等方式来获得资金，还有的干脆直接并入已经上市的园林公司。现在，这种趋势还在逐渐强化。

　　对于土壤修复、水域治理等领域的技术，上市公司等实力强劲的企业，一般通过并购相关企业或购买专利技术就能获得。其他企业则需通过与其他公司联合，或者是组建行业联盟等形式，通过对外合作共享来获得。在市场的压力下，更多的园林企业将不得不进行业务转型，企业并购、多方合作将越来越普遍，行业深度整合不可避免，业务将越来越集中到少数大企业手中，出现强者恒强的竞争结果。