国有林区加速棚改探路新型城镇化

2014-03-11 13:34:28         来源:经济参考报     浏览次数:

  在我国东北大小兴安岭地区采访发现,经过几年的大力推进,国有林区棚改取得成效,一座座配套齐全、建筑面积几十万甚至上百万平方米的棚改安置“新城”拔地而起,林区的原始生态面貌也得到显著恢复;棚改工程不仅有效推动了城镇化,还在生态保护、调结构促转型方面实现多赢。

  “新城”崛地而起

  在金山屯区博物馆,记者看到一组棚改前后的城区面貌对比图。棚改以前,这座拥有4.8万人口的县区清一色是低矮的灰瓦小平房。如今,玫瑰小区、杜鹃小区、金盛小区……一个个风格新颖、环境优美的棚改安置项目在“一环三横三纵”的道路网络间整齐排列,全区几乎所有居民“出棚上楼”。

  在小兴安岭腹地,我国开发最早的重点国有林区黑龙江省伊春市,由于受到当时政策及“先生产后生活”观念的限制,第一代林业工人开进广袤的大森林后,长期住在干打垒和泥草房的环境中。后来部分泥土房被砖瓦房代替,但经历三四十年的历史,多数已破旧不堪,夏天漏雨进水,冬季四壁透风,难以继续居住。“景色像欧洲,生活像非洲”,曾是一些人对林区棚户区生活环境的戏称。

  如今,走上伊春市金山屯区街头,道路宽敞,风景如画,几百栋多层建筑统一规划,金山屯区的改变是棚改给国有林区带来显著变化的缩影。

  在伊春市翠峦区,虽然已是严冬,81岁的老人王玉琴家却暖暖和和,面对记者她笑得合不拢嘴:“住楼可带劲了,以前取暖烧饭捡柴劈柴烧炉子,天天弄得灰头土脸,现在多清闲啊。活了这么大,头一次住上这种烧饭有煤气、天冷有暖气的房子。”

  作为我国最大的国有林区,内蒙古大兴安岭林区迎来了开发建设以来最大规模的城市建设,棚改热潮此兴彼起。穿行在海拉尔国有林区棚户区安置工程项目施工处,135栋已基本建成的“巨无霸”棚改楼群近半已完成外墙粉饰,场面格外壮观。

  内蒙古绰尔林业局精神文明办副主任杜景云是棚改受益者之一,她说“从‘夏不蔽雨、冬不遮风’的平房搬上楼后,我感觉生活更体面更有尊严了,工作中也深切感受到林区群众‘住了新房暖了心房’。”

  采访中,有这样一段顺口溜在群众中广为传唱:“告别棚户区,搬进新楼房;消灭泥泞道,公路通四方;文化活动多,健身有地方;城市换新颜,群众心里亮。”

  补偿政策惠民

  记者采访了解到,国有林区在棚改过程中从群众的实际困难出发,因地制宜地出台了各项“惠民政策”,总体上按照“拆一平还一平”或者“拆一户还一户”的原则,面积差价按建筑成本价补,楼层差价按中间层补给最低和最高层,总体上达到50平米以内个人出资每平方米300元。

  在大兴安岭林区深处的一处棚改项目“惠民新区”,从全胜林场退休的李庆和夫妇热情地带着记者来到他们的家,40平方米的一室一厅,温馨敞亮。李庆和家是2009年最早一批搬进这个小区的,他告诉记者,装修费加上面积差价总共1万多元,“花这些钱就能住进这样好的房子,太划算了。”

  由破房变好房、旧房变新房,许多群众不花钱、少花钱就实现了个人财产的明显增长。在伊春市友好区棚改安置房小区“嘉航小区”,陈超夫妻俩2011年在父母分配的3号楼5单元601室结婚,他说:“从‘板夹泥’房到新房,我们不仅没花钱,而且因为是6楼,政府还倒找了几千块钱,现在这套房子市值已经超过10万元。”

  记者发现,各地棚改在具体安置过程中很多方面体现了“以人为本”。考虑到一些林区职工对安置后邻里不熟悉有顾虑,一些林区就采取邻居平移到同一栋楼甚至同一单元的做法;考虑到残障人士出行,林区普遍采取将其安置在出行便利的楼栋和楼层。在惠民政策的引导下,仅内蒙古大兴安岭林管局和伊春市国有林场就有约30万人在几年的棚改中住上了新房。

  在棚改具体实施过程中,各林区还本着“宜建则建、宜修则修”的原则满足了不同棚户区居民需求。考虑到退休职工医疗问题,更多进行异地安置,在职职工则就地安置或就地以旧修新。

编辑:chengxuetao

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