建办质电[2008]4号

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局： 　　今年1月中旬以来，受强冷空气影响，我国大部分地区出现入冬以来最大幅度的降温过程，部分地区持续出现雨雪、凝冻甚至大雪或暴雪天气，对人民群众生命财产安全和生产生活秩序造成严重影响。据气象部门预报，此次强降温、降雪天气仍将持续一段时间，局部地区将有大到暴雪。根据国务院总体部署，为进一步做好此次强降温降雪天气应对防范工作，现将有关事项紧急通知如下： 　　一、切实加强领导和部署。各地建设主管部门要充分认识此次强降温降雪天气过程持续时间长、影响范围广、造成损失大的特点，克服麻痹思想和侥幸心理，逐级落实责任，加大工作力度，做到责任到人、措施得力、工作到位。要结合本地实际，认真研究此次雨雪降温天气对建设系统可能带来的影响，确定防范重点，查找薄弱环节，加强针对性部署；要强化协调配合，密切关注天气情况，建立健全防范应对工作机制，提高工作效率。 　　二、认真落实防范措施。城市供水、供气、供热等企业要加强对易发生冻裂泄漏事故的水、气、热管网和设施的巡查检修，采取必要的防冻措施，及时排除事故隐患。城市道路桥梁养护维修单位要加强对重点道路、桥梁的巡查，做好除（融）雪（冰）机械、药剂储备和调配工作，充实抢修力量。城市公交（包括轨道交通）企业要加强车辆设备的检修，强化对司乘人员恶劣天气下行车的安全教育，保障安全运营和服务。各地要切实做好大型公共建筑、危旧房屋以及大型户外广告牌的隐患排查和加固工作，特别要做好城镇棚户区危房、农民自建房的防范工作。在建工程施工单位要有针对性地制订完善恶劣天气下的施工方案和应急预案，并对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施。 　　三、全力做好灾害处置与保障工作。各地建设主管部门和有关单位要采取有力措施，努力确保强降温降雪等灾害天气下人民群众的正常生活。各地要抓紧组织对受损供水、供气、供热等市政基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要组织力量及时清除城市道路桥梁凝冻或积雪，保障道路桥梁通行。要组织城市园林及风景名胜区管理单位及时对景区内道路采取除雪防滑措施，防止发生人身伤亡事故。要督促房屋的产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。要积极落实房源，妥善安置房屋倒塌的群众特别是城乡困难群众。要指导在建工程施工单位加强现场防范措施，一旦遇有暴风雪等恶劣天气，应立即停止室外作业。 　　四、认真做好应急值班工作。各地建设主管部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向有关地方政府和上级建设主管部门报告，对雪情雨情风情灾情，除通过值班系统进行上报外，还要通过建设系统安全事故与自然灾害快报系统进行上报。 建设部办公厅 二〇〇八年一月二十二日