1.1规划区性质

    ——余姚地区以“山水、农林、古迹”为资源的乡村生态保护区

    ——浙东地区以“山、水、渔、村”为特色的生态休闲度假区

    1.2规划区职能

    ——保护水源；

    ——保护生物多样性；

    ——保护乡土景观；

    ——支撑并拓展乡村产业；

    ——生态休闲度假；

    ——乡村生态科普教育。

    1.3规划指导思想

    正确处理好生态资源的保护，特别是水资源的保护，同时保护并挖掘牟山湖地区的人文景观资源，突出其“山、水、渔、村”的乡村特色。并以杭州、宁波一线的旅游市场为依托，利用杭州湾新区的建设与长三角经济一体化发展的有利时机，建设高品质的生态休闲度假基地，促进地区产业结构升级和经济社会发展。

    1.4规划策略

    ——保护优先

    保护是人与环境共生的基础，本方案提出了保护生活饮用水源、保护乡土景观和生物多样性、保护历史人文遗迹三大保护策略。

    ——合理利用

    依据保护要求，规划适量的开发建设用地，确定村庄和旅游设施的布点，以及未来的建设规模和具体要求。

    ——突出特色

    在“山、水、村落”的乡土景观基础上，改造并增加景观元素，突出地域独特的景观效果。

    ——强化控制

    明确每个功能区的保护与开发控制导则，引导规划实施。

    1.5规划结构

    本规划中，景观格局的基本结构为“圈层、咬合、镶嵌”。通过强化、完善该结构，协调本规划区生态保护与综合开发之间的关系。本规划结构的确定以牟山湖水源地生态保护为出发点，最大限度挖掘和突出本规划区的乡土景观特色，并将旅游活动与前两者有机结合。生态保护分区、景观分区和旅游功能分区的三者相辅相承，构成本规划方案的基础。

    （1）圈层结构

    以牟山湖为核心，向外围分别为环湖生态缓冲带/滨水生态游憩带、乡村景观带、山林景观带/外围区，构成完整又富于变化的圈层结构。

    （2）咬合结构

    利用场地自然特色，强化各圈层的凹凸变化，形成咬合结构，丰富景观层次。

    （3）镶嵌结构

    在各圈层基底中，各类建设用地或设施形成大小不同的人工景观斑块，镶嵌其中，从而最大限度地与自然景观要素相融合。

    1.6综合开发规划

    重点发展生态旅游产业和生态农业，将第一、三产业有机结合，改变地区以工业为主导的产业结构，向绿色的产业结构转变。

    （1）生态农业开发

    ◆高品质水资源的开发利用

    ◆大力发展生态农业、养殖业和林果业

    （2）生态旅游业开发

    ◆以优美的自然环境、深厚的文化底蕴和绿色生态产品为吸引点，开发生态旅游。规划中将着重生态自然条件的保护，特别是影响地区生态景观安全格局的关键点，并将历史遗迹和人文活动以景观的形式呈现，与自然景观相辅相承。同时，合理控制并引导人们在旅游区中的活动，使旅游与生态保护相得益彰。

    ◆通过控制旅游服务设施的类型、规模和布局，引导旅游业健康发展

    ◆旅游业发展内容

    ——茶渔小街

    位于杭甬高速南侧的现状荒地处，建设集大众餐饮、休闲、娱乐、观光为一体的综合性旅游休闲服务设施。建筑采用条状空间布局，使旅游服务设施与自然环境融为一体。通过浮桥与竺山岛相连，将竺山岛上砖窑改造成整个牟山湖地区的制高观景点。

    ——望湖山庄

    在湖山村山坳中现有工厂用地和砖窑用地的基础上，扩大用地规模，形成具有一定规模、地块相对独立的旅游服务设施。提供高档休闲、住宿。

    ——梅林水寨

    位于现状牟山湖南侧水库周边，依托现状优质的果林、水体、山体等自然景观资源，建设生态疗养区，包括养生别墅、疗养健身中心等设施。建筑设计采用传统建筑形式，与自然山林水塘融为一体，突出野趣。

    ——艺术家村落

    位于牟山湖东侧砖瓦村内，利用现状两处砖窑建筑改建，与杜天麽故居、皇宿湾、石人岩等人文历史遗迹组成历史、文化、艺术相交融的艺术家村落，开展艺术展示、表演、沙龙等文化旅游活动。

    ——湿地博览园

    利用搬迁的珍珠养殖厂用地，改造形成湿地博览园，内容包括湿地观光、科普教育、戏水乐园，并可作为牟山湖地区生态湿地的示范景区，开展系列公共活动。

    ——姜山村

    在姜山村原址上进行整治与改造，增加休闲步道、服务设施、小型旅游接待点、景观标志等，强化乡土村落特色，开展村庄旅游。

    ——生态农庄

    依托农户自行开展农家乐建设项目，例如生态渔庄、生态茶园等。建筑与景观风格突出乡土特色。