近日，市政府下发了2009年度全市城市建设项目计划，按照计划，今年全市城市建设总投资将超过268亿元，超过了改革开放起至2004年我市城市建设总投入的总和，一大批重大项目、民生项目将快速推进。城市东进，山海相拥，高水平规划指导下的建设场面如火如荼，城市面貌变化日新月异，城市功能配套日益完善，在中国万里海疆的中部，一座璀璨的国际性海滨城市正强势崛起。

　　江苏省连云港市市委书记王建华在国际广播电台播音间

　　国际海滨城建设带来多重利好

　　2009年是我市跻身国家发展战略、在新的起点上加快开发建设的起始之年，也是实现“十一五”发展目标的关键一年。为了进一步加快国际性海滨城市建设，推动全市城市化和城市现代化进程，根据市委、市政府提出“力保强劲增势，狠抓基础设施，主攻重大项目，提升跨越后劲”的年度工作总体要求，在充分调研征求意见的基础上，市政府制订了2009年度全市城市建设项目计划，投入金额高达268.7亿元(其中房地产投入资金为1255597万元)，超过改革开放起至2004年我市城市建设总投入的总和。

　　建设国际性的海滨城市，是连云港富民强市、后发先至的战略抉择，是全市人民的共同心愿，过去一年，全市上下始终把加快城市化进程作为跨越发展的重要内容，紧紧围绕国际性海滨城市目标定位，继续完善城市规划拓展发展空间，加强基础设施建设完善城市功能，强化城市管理提升文明程度，实施惠民工程改善群众生活，城市的知名度、市民的满意度明显提高，从中心城市的整体推进到各个县城的全面突破，处处展现出一派投入多、变化快、体量大、亮点多、效果好的大开发、大建设、大发展景象。

　　国际性海滨城市的快速崛起带来了多重利好。今年，按照建设国际性海滨城市的总体要求，我市的城市建设管理将继续以科学发展观为指导，围绕力保强劲增势、提升跨越后劲的主题，着力在城市竞争力、承载力、吸引力、舒适度、满意度等方面实现新的提升，城市化率将提高至少2个百分点，从目前的42%提高到44%以上，其中中心城市重点实施300项工程，完成投入100亿元，建成区面积增加到100平方公里，城市人口突破100万人，进入特大城市行列。与此同时，将科学处理好经济发展与城市建设的关系，处理好城市建设与群众生产生活的关系，处理好加快城市现代化与塑造城市特色的关系，积极创造宜居、乐居的城市空间和良好的生态环境。按照建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市、山海相拥知名旅游城市的目标定位，坚持产业先导，促进城市化与工业化协调联动、产业发展与城市发展融合互动；坚持特色建城，以做艺术品的理念来看待自己的城市，审视城市建设管理，塑造城市独特魅力；坚持和谐建设，突出以人为本，不断增强公共设施和公共服务保障能力，努力提高群众幸福感和满意度。

　　国际海滨城建设民生先行

　　在今年我市计划投入的268亿城市建设资金中，很大一部分为涉及民生的旧城改造、公共建筑、城市道路、园林绿化、公用设施等工程，完善城市基础设施、提升城市服务功能、改善市民居住环境、便捷市民日常生活。

　　翻开厚厚的2009年城市建设项目计划表，你会发现几乎所有的建设项目都被烙上了深深的民生印记。在市政道路方面，市区将投入12.57亿元，建设城市道路46条、城市桥梁14座，进一步完善城区路网，拓宽城市空间，方便市民出行。在公用事业方面，市区将投入11.8亿元，实施涉及供水、燃气、供电、供暖、通信、城区防洪、污水管网、美化亮化等方面的46项工程，进一步强化城市基础设施，方便市民生活。在园林绿化方面，市区将投入5亿余元，实施绿化工程40多项，进一步提高城市绿化覆盖率，改善城市环境，全力冲刺国家园林城市。在公共建筑方面，将投入19.52亿元，建设涉及市民服务中心、高校新校区、医疗机构、体育设施等方面的34项工程，进一步完善城市服务功能，提升城市档次。在旧城改造方面，将投入17.27亿元，完成40个片区71.28万平方米的拆迁任务。另外，还将大力建设廉租房、经济适用房、两限房等保障性住房，全面改善市民居住条件。

　　在我市国际性海滨城市建设与管理过程中，民生始终被放在首要的位置，资金、政策等因素均向民生倾斜，惠民工程不间断实施，是否惠民利民已经成了城市发展的决策者和建设者们衡量一项工程利弊的最重要标准。我市国际性海滨城市的建设，付出努力的是市民，获益的也是市民。

　　建管并举国际海滨城冲刺“后发先至”

　　我市作为沿海欠发达地区，城市建设与其它大中城市相比还有一定差距。随着我市发展进入国家层面，新的机遇也带来了新的压力和新的挑战，要实现后发先至，建设国际性海滨城市，必须要以科学发展观为指导，实行建管并举，推进港城快速崛起。

　　国际性海滨城市的发展，建设步伐要快人一步。今年，我市建设部门将以科学发展观为指导，以建设项目为纲，突出重点抓统筹、完善功能抓结构、完善功能抓配套、提升品位抓特色、逆向进取抓推进，加大投资增强城市发展的张力，完善功能彰显山海城市的潜力，全力推进市政道路、公用设施、园林绿化、村镇建设和服务管理等重点工作，快速推进港城迈向国际性海滨城市。今年，建设部门将推进“七大工程”：一是新区建设工程，投资12.5亿加快东河新城、孔望山新城、凤凰新城开发建设；二是园林绿化工程，以国家园林城市创建为载体，投资5.2亿元实施城市绿化；三是饮用水安全保障工程，投资5000万元，完成应急饮用水源管线工程，投资9500万元，实施自来水深度处理工艺改造一期工程；四是市政公用工程，投资5.8亿元新建续建学院北路等22条城市道路和新建东路跨西盐河桥等10座桥梁，投资1.2亿元加快供水、排水、供气、供暖等基础设施和配套管网建设；五是惠民利民工程，投资6亿元推进旧城改造，投资4000万元修建便民路30条、整治人行道板5万平方米，配套建设消防栓50项，安装小街巷路灯1000盏；六是统筹城乡发展工程，着力抓好100个村庄整治，推进200个村庄建设；七是支持东部城区工程，完成投资1.2亿元，建成海棠路立交桥，实施中华东路建设、新东方大道加压站及配套管网、东部城区污水管网建设等工程。

　　国际性海滨城市离不开完善的管理，今年是我市创建国家文明城市的开局之年，市委市政府对城市管理工作提出了“显著提升城市形象，全面提升城市管理精细化水平，巩固文明城市创建成果，营造整洁文明的市容环境”的总体要求，我市将着力从四方面来推进城市管理工作：一是把环境建设放在城市管理首位，努力构建优美的城区环境。着重实施净化、序化、亮化等三大工程，实现建成区卫生保洁全覆盖，为市民营造一个整洁有序的城市环境，重点完成22项城区夜景亮化设施建设，新增亮化面积12万平方米，形成具有港城特色的亮化格局。二是建立基本适应城市发展的服务功能，全力满足市民的生活需求。新建生活垃圾无害化处理场，上半年完成规划，年底前开工建设一座投资1.5亿元至2亿元的生活垃圾填埋场。推进日处理垃圾800吨、投资2.6亿元的垃圾焚烧发电项目的服务工作，确保年底前完成主体工程。设置高规格的规范摊点群，缓解农贸市场不足，为居民生活提供便利。完善环卫基础设施，计划改建公厕10座，建成1个压缩垃圾转运站。三是加强违建源头的监管防范，强力遏制违建蔓延势头。通过狠抓重点违建、加强日常巡查、方便市民投诉等措施，使违建治理工作由突击型向长效型转变。四是转变城市管理的传统管理模式，大力推进数字化城市管理。我市2009年政府工作报告中明确要求“从今年开始用两年时间在全市基本建立数字化城市管理新模式”，我市将按照节约高效的原则建立数字化城市管理体系，整合社会资源，对城市管理问题实现及时处置，有限监管，大幅提升城管效能，建立长效管理机制，推动港城国际性海滨城市环境优化。

　　市委书记原声：

　　国际性海滨城市建设意义重大、影响深远，需要深化认识，进一步统一思想、形成共识。要充分认识到，科学发展、跨越发展的深入推进，迫切需要昂起国际性海滨城市这个龙头，以此带动新型工业化、农业产业化、经济国际化、服务业现代化的加速发展；人民群众生活的持续改善，迫切需要构筑国际性海滨城市这个支撑，以此有效扩大人民群众的就业创业，进一步方便人民群众的生产生活，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；促进区域共同发展作用的积极发挥，迫切需要建好国际性海滨城市这个平台，以此更好地服务和促进江苏沿海开发、苏北振兴和黄淮海地区崛起、中西部发展等区域共同发展战略。全市上下一定要把握形势、认清意义，切实增强加快推进国际性海滨城市建设的时代紧迫感和历史使命感。

　　国际性海滨城市建设重点突出、措施明确，需要狠抓推进，进一步扩大成果、再掀热潮。一要重在科学引领提升规划水平。确保规划高水准、全覆盖、落到位，突出前瞻性、体现高起点，保证50年是先进、100年不落后；要加快不同层次规划的编制步伐，构建从总体规划到分区规划、专项规划、功能规划、详细规划、城市设计无缝对接的规划体系；要不折不扣地将规划落到实处，做到一张蓝图管到底、建到底。二要重在完善功能加快建设步伐。抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、各种建筑材料价格相对便宜的有利时机，做到重点工程加快推进、城市组团加快连接、配套功能加快完善、个性特色加快打造，大规模、快节奏地推进城市建设。要牢固树立精品意识，坚持精益求精、精心建设、精雕细凿，确保每一项工程都能建得好、留得住、出精品。三要重在高效运转加强综合管理。突出抓好规范化、人性化、精细化、数字化、长效化管理，不断提高城市管理效能和水平。要严格遵循“以人为本”的管理理念，对乱搭乱建、乱贴乱画要坚决打击、从严处理，但对流动摊贩、马路市场、早点夜市等问题，要坚持疏堵结合、惩教并举，拿出“既要市容也要繁荣、既要交通也要流通”的办法，谋求改善市容市貌、解决困难群众生计、方便人民生活的多重效应。四要重在优化形象抓好“四城同创”。把握时间节点，扩大创建成果，扎实推进全国文明城市和国家园林城市、卫生城市、环保模范城市创建，力争今年建成国家园林城市、环保模范城市，后年建成全国文明城市、国家卫生城市。

　　———(节选自市委书记、市人大常委会主任王建华在国际性海滨城市建设与管理工作会议上的讲话。)