为了群众生活得更美好——天津市市容环境综合整治纪实

改造后的海河岸边——津湾广场成为天津旅游新亮点。陈国兴摄

　　天津变了！

　　“楼房变俊了，马路变宽了，进公园不用花钱了，城市整修一新了！”天津市民感叹。

　　天津美了！

　　乘坐“海河一号”游船顺流而下，但见两岸绿树成荫，楼房成群，道路整洁……天津的美让中外宾客赞叹。

　　2009年，天津城市建成区绿化覆盖率达38.5%，人均公共绿地面积达8平方米。从天津市区的任何一个角落出发，500米内见绿地。

　　从决策到实施：高起点高标准高水平

　　巨大的变化始于两年前。

　　2007年5月29日，天津市第九次党代会从建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位出发，明确提出要增强城市载体功能，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，充分体现现代化大都市的风貌。7月2日，天津市委、市政府召开现场办公会，动员全市各方面力量，加强城市规划建设管理，进行环境综合整治美化，以崭新面貌迎接奥运会。

　　2008年初，天津市委、市政府作出重大决策：从3月1日起，大干150天，集中力量开展市容环境综合整治。随即召开了全市城市管理工作会议，深入推进环境综合整治，全面提升城市管理水平。不到半年，全市城乡面貌发生了显著变化。

　　顺应民心，因势利导。天津市委、市政府决定，自今年3月1日起，继续奋战150天，进行新一轮市容环境综合整治，以更加大气洋气、清新亮丽的城市环境迎接新中国成立60周年。

　　为了使市容综合整治工作取得实实在在的成效，按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系的要求，市委、市政府还把市容环境综合整治成果纳入18个区县互看互比互学的重要内容。

　　呕心沥血绘美景。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽和市长黄兴国等市级四套班子主要领导先后15次到市规划局、13次到综合整治指挥部调研办公，审查规划设计方案，并多次深入整治施工现场，实地查看工程进展情况，听取汇报，研究解决问题。

　　综合整治过程始终坚持高起点高标准高水平。天津市先后邀请了46个设计单位参与设计，多次组织专家深入论证规划方案，努力做到标准化、规范化；每一个部位都精雕细刻，报刊亭、垃圾箱、城市坐椅等14类城市家具设置每一样都精心挑选，折射品位。建设施工单位严格管理，科学施工，精益求精，力求把一幢幢建筑、一处处设施、一条条道路都建成精品工程。

　　奥体中心、天津站地区、津湾广场……无不凝聚着决策者、设计者、建设者的心血智慧和汗水。

　　连续两年，两个150天，这是天津城市发展史上从未有过的大规模市容环境综合整治。两次市容环境综合整治，累计完成拆迁441万平方米，整修楼房7506栋，新建提升绿化面积1.1亿平方米，改造提升二级河道104公里。中心城区主次干道、公园、重点窗口地区整治覆盖面分别达74%、92%、93%。2008年，全市城镇生活污水集中处理率达80.21%，空气环境质量二级以上良好天数达到322天。

　　这是一场攻坚克难的硬仗。天津市市容、规划、建设、国土房管、公安、电力、文化、旅游等十几个部门的负责同志集中办公；10个区的区委书记、区长亲临一线指挥，20万参战人员昼夜奋战……“全体参战人员发扬了没黑没白、没怨没悔、没完没了、没止没境的‘八没’精神。”天津市副市长只升华说。

　　市容环境综合整治，走出了一条运用市场经济的办法建设管理城市的路子。两次综合整治所需资金，由天津市财政安排的仅占全部资金规模的9%，各区县筹集的占3%，其余88%通过市场运作、社会筹集和基础设施带动解决。

　　“天津是我家，建设靠大家。”2007年7月以来，天津市开展“同在一方热土，共建美好家园”活动。全市党政干部带头以“奉献日”形式参加义务劳动，许多社区居民主动按照环境整治要求，拆除自家旧阳台罩、鸽子窝、小煤屋等，并组织起来，义务清整环境卫生。

　　市容环境综合整治，使全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的热情高涨，广大市民对家乡的认同感、自豪感进一步增强。从市领导到普通群众，从70多岁的老人到学前儿童，从驻津部队官兵到外国友人，全市共有200多万人以各种方式参与了环境综合整治活动。

　　不是形象工程，而是民心工程

　　市容环境综合整治关乎民计民生。“始终坚持以人为本，保障改善民生，是我们搞好市容环境整治的出发点和落脚点。”天津市市容园林委主任李福海说，天津的环境整治不是形象工程，而是民心工程。

　　天津把环境整治延伸到居民家门口，净化、绿化、美化、亮化同步实施，完成3400万平方米的旧楼区综合整修，改造里巷道路548片、支路256条，改造小积水点440处，治理脏乱点139处，对保温较差的板式居民住宅楼加挂外保温材料，更换居民住宅的破旧窗户36万平方米，居民社区环境、出行条件都得到根本改善。

　　“一条海河景观带，半部中国近代史。”海河是天津的母亲河。历时100天的海河市区段改造提升工程已全面完工，古老的海河新装亮相。海河两岸新增绿地面积近20万平方米，栽植乔、灌木近8万株，新植花卉近40万株。经环保部门测算，目前海河沿岸的绿化带每天可吸收近100吨二氧化碳，释放出约70吨氧气，海河沿岸成了中心城区的天然氧吧。漫步海河沿岸，乘坐海河游船，流光溢彩的夜景灯光，姹紫嫣红的滨河公园，开合的解放桥、中西合璧的北安桥、现代的赤峰桥，充满异域风情的钟楼和意大利风情区，满眼美景，如诗如画。据旅游部门统计，仅周末就有近100万市民和外地游客前来海河休闲游玩。

　　人民公园提升改造工程是天津市市容综合整治重点工程之一。始建于1863年的人民公园，改造后带有明显的清代徽派山水和江南苏州园林风格，为市民提供了一个高品位的文化生活和休闲娱乐空间。

　　昔日“垃圾山”南翠屏公园提升改造后，形成以园林景观为主体、以特色文化为主题的山水休闲公园，“碧荷拾香”、“静湖映翠”等6个景区，成为津城西南部的一道翠绿屏障。

　　不仅是中心城区，天津各区县也积极打造市容名片。今年7月，津南区海河故道公园落成。海河故道由民国期间海河改道后的废弃部分形成，由于年久失修、河道淤积，加上附近居民倾倒垃圾，成了一条臭气熏天的垃圾沟。为彻底改善生态环境，津南区投资1.5亿元，按照国际水生态环境标准进行了治理。新建的海河故道公园长3.5公里，公园空间布局划分为滨水游憩区、船舫美食区、水鸟湿地区等五大功能区。如今，这里已成为城乡群众旅游休闲的新去处。

　　塘沽区克服重盐重碱、植物生长难的自然困境，在进行土壤改良的同时建设森林公园。森林公园采用了挖湖堆山、明渠排碱等方法，形成多样性植物共生存的生态园区。

　　搞好市容环境整治就是发展生产力

　　人们评价一个城市，最直观的就是城市面貌。“事实证明，搞好市容环境综合整治，就是发展生产力，就是提高综合竞争力。”李福海说。

　　干净亮丽的市容环境提升了城市的载体功能，为天津聚焦了生产要素，吸引了人流、物流、资金流和信息流，带来了一大批高水平的大项目好项目。今年1至9月，天津市GDP增长达16.3%，增幅继续位居全国前列。环境整治以来，天津市市区两级共接待来自全国各地的专项考察团近千个。

　　不仅如此，天津市容环境整治突破单一的功能取向，与商业业态调整和文化旅游发展紧密结合，将10个服务业聚集区、10条特色文化商业街有机连为一体，挖掘历史，彰显底蕴，串点成线，结线成网，既成为亮丽风景线，又成为经济文化带。

　　傍晚，海河北岸的意式风情街游人如织。这里曾是天津近代史上意大利租界的中心区，虽经百年风雨，原有街区及建筑基本保持原貌。今年以来，意式风情区经过新一轮环境提升，日接待游客5000人以上。游人不仅可以游览梁启超书斋“饮冰室”、李叔同故居、曹禺故居，还可以徜徉于异国风情的酒吧、冰淇淋店、西餐吧、咖啡厅等。

　　避免“千城一面”，天津坚持并凸显着自己的个性。五大道、古文化街的文化历史感与滨江道、南京路的现代气息交错，形成独特的城市魅力。

　　天津市旅游局把城市建设的新成果和市容市貌的新变化及时转化为旅游产品，推出了海河风光游、滨海新区游、名人故居游、民俗文化游等八大旅游系列产品，实现了城市建设与旅游业互相促进、同步发展。

　　据统计，今年上半年，天津市共接待海外游客70.5万人次，同比增长13.9%；旅游外汇收入5.93亿美元，同比增长15.4%。接待国内游客4000万人次，同比增长14.2%；国内旅游收入475亿元，同比增长17.2%。今年“十一”黄金周，天津市共接待海内外游客482.93万人次，同比增长18.1%；全市旅游观光购物综合总收入34.27亿元，同比增长19.5%。

　　空间变美变新，人心变亲变近。国家统计局天津调查总队调查显示，天津市民对“新一轮市容环境综合整治工作”的满意度高达99.5%。

　　天津素有“沽水流霞”的美誉。如今，这座美丽的滨海都市正以独特的文化底蕴、兼容开放的胸怀、大气洋气的环境面貌，自信地走向世界。