陈卫军 谭绪良 谢庚发 赖学文

1有害生物防治业概述

    有害生物(Pest)是指在一定条件下对人类的生活、生产甚至生存产生危害的生物，狭义上仅指动物，如人们常说的“四害”等，广义上包括动物、植物、微生物乃至病毒。

    有害生物防治(Pest Control Operation  PCO ) ,是指用各种方法和技术针对危害人类健康、侵扰人类居住环境的有害昆虫和有害动物进行综合治理，实现有效控制的服务性行业。

    目前国际上PCO的防治对象包括危害、侵扰人类的有害节肢动物、啮齿动物等，根据危害可分为几类:病媒生物(Vector ):生物携带致病因子使人患病，如蚊类、鼠类、蚤类等;骚扰叮刺有害生物:机械携带病原体，如蝇类、嶂螂、臭虫等;建筑材料有害生物:如白蚁、木材甲虫等;仓储有害生物:如面粉甲虫、谷物蛀虫等;纺织品害虫:如地毯甲虫、衣物蛀虫等;其他害虫:如娱蛤、蝎子等。

2有害生物防治业的发展史

    传统上，中国把有害生物防治称为“除四害”运动，主要由各级政府组织的爱国卫生运动来完成。建国初即开展的“爱国卫生运动”贯彻了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的四大卫生方针，使传染病的发病率和病死率

大大降低。

    在中国计划经济时代对有害生物的防治是由政府出资，由爱卫会、防疫站消杀灭等部门免费提供服务的公益行为。但这种公益性的免费服务因受技术、设备、经费的制约，其专业化程度离对有害生物防治的社会化、专业化、产业化的发展要求相差甚远，根本无法满足社会的发展和百姓对高质量生活的要求。改革开放以来，政府发号召、收钱、发药、检查、评

比的方式控制有害生物的做法越来越不适应形势的发展了。近年来，不少爱卫办、防疫站、街道办事处甚至个体、私营业主开展了一些杀虫、灭鼠的有偿服务，PCO在中国诞生了。政府机构、社区组织也开始寻求与专业杀虫公司合作，推广先进杀虫技术，向居民、企事业单位介绍专业的杀虫公司，许多单位也计划将杀虫列为“外包服务”。中国经济结构的调整营造了一个有利于PCO发展的环境，为PCO的生存和发展创造了必要的社会条件。

3有害生物防治业的现状

3.1国外有害生物防治业的现状

    世界各地的PCO发展与各地经济社会发展水平相适应，各国间发展极不均衡。发达国家一般通过立法规定所有行业、营业场所甚至家庭都不得有鼠、蚊、蝇、嶂螂等害虫，促进了PCO的蓬勃发展。据美、英、法、德、加拿大、日本等发达国家不完全统计，PCO产业20世纪80年代末产值即达500600亿美元。美国国家有害生物管理协会(NPMA)成立于1933年，目前有5 000多家PCO加人协会。如美国的ServiceMaster公司，拥有10.5亿个客户，遍布美国等41个国家，平均年收人达640亿美元。美国PCO产值占全球60%左右。英国的能多洁公司在40多国家设有分公司，80年代初年营业额即达3.6亿美元。日本的PCO业可以说世界第二、亚洲第一，日本有害控制协会(JPCA)会员600多个。

3.2中国有害生物防治业的现状

    中国大陆PGO发展起步晚、水平低，而中国香港的PCO业较发达。翻开中国香港的电话簿，有几页的PCO公司电话和广告，比较大的公司有几十家。据中国鼠害与卫生虫害防制协会统计，中国大陆平均每46万城市人口中只有1个有害生物防制的消杀服务人员，中国香港平均比例为每4 000人口中拥有一个，美国为不到1 500人拥有一个。

目前中国PCO存在的主要问题有:从政府部门管理角度来讲，法规不健全不配套，执法和监控力度不够，政企不分;从PCO公司和从业人员来看，企业规模小，层次低，人员素质和服务水平差，服务理念落后，管理水平低。

    为了促进PCO的发展，中国劳动与社会保障部己批准“有害生物防制员”作为国家的一种新的职业，并和中国鼠害与卫生虫害防制协会联手，制订了“有害生物防制员国家职业标准”。2002年_上海在全国率先将有害生物防制纳人了国家认可的职业工种类别，2004年6月成立了第一个职业技能培训中心，2004年全市已有1 587位专业人员拿到了“有害生物预防与控制员”的职业资格证书，拥有约180家有害生物防制服务机构，其中境外公司近10家。

    中国鼠害与卫生虫害防制协会2005年学术年会提出了加强有害生物防制员职业管理的要求并讨论了解决爱国卫生运动的管理模式和运作机制问题，指出加强对PCO行业的管理已是各级协会当前重要工作之一。

4有害生物防治业的未来发展方向

4.1  IPM与PMP

    由于环境和人们需求的变化，PCO所涉及的对象和采取的方法也在不断地发生变化。PCO的核心是有害生物的综合防治，即从有害生物与环境以及社会条件的整体观念出发，根据标本兼治而着重治本以及有效、经济、简便和安全，包括对环境无害的原则，因地制宜地对有害虫种采用适当的环境治理、化学治理、生物防治或其他科学有效手段组成一套系统的防治措施，将其种群密度控制在不足为害的水平，并争取予以清除，以达到除害灭病或减少骚扰的目的，而并非传统地喷喷洒洒，一喷了之的灭害方式。目前，国际上有害生物防治提倡的害虫综合管理( Integrated Pest Management IPM)强调以下IL点:PCO从业人员必须熟悉有害生物的生态，特别应了解有害生物擎生的环境;掌握治理环境的方法，使害虫难以拿生;综合文化的、物理的、生物的、化学的方法防治害虫，将各种方法形成一个有机整体，系统运用;有效、合理使用化学杀虫剂，尽量减少使用化学杀虫剂带来的不利影响。

    随着PCO的发展，现代有害生物防治业将重点转向影响有害生物孽生诸因素的管理方面，即综合采用文化的、环境的、物理的、生物的、化学的方法，营造害虫难以孽生的环境以达到害虫防治的目的。因此，PCO的概念正在被有害生物管理(Pest Man-agement Professional PMP )概念所取代。这一概念强调环境保护，强调采用综合的(环保的、生物的、物理的、化学的)方法，淡化化学药物的使用。随着PMP概念的推广，PC 0公司应更加注重符合环保要求的PCO产品和技术，如生物杀虫剂、灭嶂胶饵等的应用，推动有害生物防治业的发展。

4.2积极扩展服务对象的范围，提高综合实力

4.2.1家居住宅在发达国家这部分客户的数量很大，约占合同数量的50%以上。而在中国，家居住宅要求杀虫灭鼠服务的还不多，仅在经济发达地区如长江三角洲、珠江三角洲一带有些零散的市场需求。

4.2.2商贸业为了给客户提供一个清洁、舒适的环境减少有害生物对商品的破坏与污染，随着外来投资的增加，这种服务的需求会越来越多，要求会越来越高。

4.2.3制造业一般的制造业对其需求不太强烈，但随着企业管理的完善、价格及商品国际化的要求，此市场潜力逐渐凸现出来。

4.2.4食品加工业食品加工业与有害生物防治业是互为依存的两个行业。有害生物的控制使食品生产的质量得以保证;食品质量的高要求，特别是防止有害生物对食物的污染为PCO产业提供了一个重要主类业务市场。

4.2.5餐饮业大量的食物，适宜的温度、湿度会吸引“四害”的入侵，严格地控制这些有害生物，能极大地改善餐饮业的卫生环境，提高食品的档次。

4.2.6酒店及旅游渡假业在酒店的管理水平得到提高，外部环境得到彻底改善后，嶂螂可能成为酒店的主要防治对象。

4.2.7交通工具老鼠、嶂螂会给旅客带来烦恼，对运输系统的安全造成意外和损害。确保旅客在旅途中有一个健康、舒适及安全的环境是建设现代城市重要的一部分。同时，国际航行交通工具由于必须符合《国际卫生条例》中对媒介生物控制的要求。

4.2.8医疗保健医院的卫生状况一般比较好，但病房环境容易使嶂螂得以繁殖、生存。

4.2.9学校学生宿舍、学生食堂是教育机构有害生物防治的重点场所。小学及幼儿园亦是敏感地带，防治时要着重对重点和外围进行处理。

4.2.10公用事业公用事业的网络设施，包括供应、储存、运输、控制中心等都有有害生物存在，预防及控制此特殊设施及其范围内的有害生物需要有经验及对此设施十分了解的除害人员去处理。

4.2.11仓储业粮食物品的集聚，运输往往会夹带老鼠和嶂螂。并随运输进行转移。出入境口岸的仓储场地由于涉及到国际贸易和检验检疫，对有害生物的控制有更严格的要求。

4.2.12港口、机场及其口岸地区经济的全球化使国际间人员和货物的交流日益频繁，也为外来有害生物的侵人和媒介生物传播疾病提供了便利条件。

4.3有害生物防治与有害生物监测相结合

    以往PCO的工作只注重“杀灭”害虫，由于缺乏利益驱动和技术人员支持，对所杀灭的有害生物很少进行系统的监测、种属鉴定、抗药性测定等工作。由于缺乏对有害生物的生活习性、危害、抗性等方面的资料，因此很难提出有针对性的综合治理的方案。而口岸检验检疫部门和疾病预防控制部门一直进行有害生物特别是媒介生物的监测、鉴定和抗性测定

工作，对有害生物的种属鉴定及其生活习性、危害、抗性有较丰富的经验。检疫部门和疾病预防控制部门应该干预PCO业务及进行技术指导。目前PCO人员大多数是2人，需要进一步培训，提高业务素质，经过考试取得相应的上岗资格。因此，如果PCO能与检验检疫部门和疾病预防控制部门进行充分的合作，将日常的有害生物防治工作与有害生物监测结合起来，将是一个双赢的结果。

    通过与PCO的合作，检验检疫部门和疾病预防控制部门能够获得更多的有害生物监测信息，大大提高了工作效率，有利于更全面的掌握当地的媒介生物本底情况。

    PCO拓展了业务范围，尤其是在以往市场化，PCO很难进入的国境口岸的港口、机场、二类开放码头、出人境仓储场地等增加了客户来源。通过在相关部门指导下进行有害生物监测以及与相关部门合作进行种属鉴定甚至病原体检测、抗性研究等工作，提高了PCO的业务水平和科研能力，使其能有针对性的对不同有害生物进行综合防控，增强了企业的竞争力。明确了执法部门与PCO的职责范围和协作关系，有利于完善中国公共卫生体系和农林综合防控体系。

4.4与突发公共卫生事件防控及外来有害生物防控相结合

    随着中国突发公共卫生事件防控体系和外来有害生物防控体系的逐步建立与完善，PCO在这方面所发挥的独特作用会日益显现，已经引起了相关部门的高度重视。PCO的发展不仅有利于平时媒介生物的控制、降低病媒生物密度和病媒传染病发病率，减少农林害虫对经济和生态的危害，同时在突发公共卫生事件和外来有害生物人侵事件发生时，政府可动员民间PCO机构的力量协同开展媒介生物防制和病虫害的控制工作。

    因此，PCO应根据这一趋势的发展制定长远的发展规划，以适应这一趋势提出的新要求。在平时，PCO应积极制定突发公共卫生事件和外来有害生物入侵事件发生的应急预案，制定不同的有害生物综合防控方案，配置必要的设备和药品，定期进行模拟演练。在战时，如“非典”、禽流感、红火蚁、美国白蛾等疫情突然爆发时，PCO应积极与疾病预防控制

部门、检验检疫部门、农林部门等相关部门进行沟通与协作，在相关部门的指导和部署下进行科学的防控，成为控制疫情蔓延的中流砒柱。严格地说，凡是有人生活、工作的地方，就应有控制、管理有害生物的市场需求。只要善于把握市场，不断提高综合防控的水平，PCO的市场潜力是无限的。