三、坚持发展循环经济，以循环经济理念促进生态文明建设

　　煤炭、焦化、冶金、建材、电力等作为晋城市传统支柱产业，在生产过程中产生的废弃物绝大多数仍有很高利用价值和很强的互补性，非常有利于循环经济发展。晋城市按照“资源—产品—废物—再生资源”的循环经济发展模式，积极延伸工业产业链条，促进资源循环式利用，把资源“榨干吃尽”，实现了生态效益和经济效益共同提高。主要抓了五个循环经济产业链条：

　　———煤炭转化产业链条。晋城无烟煤是优质化工原料煤，发展煤化工产业有得天独厚的优势。目前全市已经形成385万吨大颗粒尿素、81万吨甲醇、10万吨二甲醚的生产能力，煤化工成为晋城新的支柱产业。同时，积极推进煤转电和煤转油，全市发电装机容量达到3600兆瓦，途经晋城市的全国首条百万伏级特高压输电试验示范工程也已开工建设，实现了由输煤到煤电并输的重大跨越，电力已成为晋城市仅次于煤炭的第二大产业。

　　———煤层气利用产业链条。晋城市地处沁水煤田，煤层气储量达6.8万亿立方米，占全国的近1/4，且纯度高、埋藏浅、可采性好，是全国勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田。目前全市已建成煤层气地面抽采井2013口，年抽采能力达到15亿立方米以上。全市累计建成煤层气发电厂21座，总装机容量18万千瓦，其中包括世界最大的瓦斯发电厂———寺河120 MW瓦斯发电厂。同时，积极推进煤层气综合利用工程，累计改装煤层气汽车3000余辆，市区内出租车全部改装成为双燃料汽车；加快市区中低压管网建设，城市居民用上了安全、环保方便的煤层气。同时，还积极推进煤层气输送管道项目和液化项目建设，目前主要通过专用运输槽车向太原、长治、郑州、洛阳、焦作、济源等周边城市供气，日供气超过10万立方米；晋城到河南的首条“晋气入豫”煤层气管道也已经开工建设。

　　———焦炉、高炉尾气利用产业链条。兴高焦化公司在国内首家将炼焦产生的高温废气用于发电，将发电外排循环冷却水用于熄焦，熄焦水闭路循环，相当于一个年消耗原煤10万吨的燃煤电厂的发电量，每年减少二氧化碳排放25.6万吨、减少炉灰排放3万吨、节水21万吨。

　　———煤矸石利用产业链条。通过发展煤矸石电厂和煤矸石砖厂，使煤矸石由过去难以处理的废弃物变成了如今的宝贵资源。全市建成煤矸石电厂5家，装机容量230兆瓦；建成煤矸石、粉煤灰烧结砖生产线9条，年生产能力达到5亿块标砖，节约标煤10万吨。

　　———循环农业链条。近年来，从改善农民生活环境和农村生态环境着眼，积极发展农村沼气和秸秆气，推动循环农业的发展，全市使用清洁能源的农户已达到14万户，乡村可再生能源服务网点达到86个，被列为全国10个“循环农业示范市”之一。

　　四、坚持以人为本，在拓展城乡一体化中推进生态文明建设

　　我们按照中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”、整体推进的工作思路，立足实际，突出特色，努力实现城乡产业布局、基础设施、市场体系、事业发展一体化，推进了生态文明建设。

　　一是搞好城镇总体规划的修编工作，重点做好中心城市的总体规划调整修编。坚持高起点规划、高品位设计、高质量建设、高水平管理，遵循体现地方特色、人文关怀、生态文明的理念，将未来市区规划为“两区四片”的组团式空间结构。到2020年市区人口为70万人，面积为75平方公里。特别是白马寺山生态区占地60.2平方公里，未来将成为“城中山”，为多个片区所围绕，成为晋城的生态绿心，是一个休闲、娱乐、观光的重要区域。

　　二是加快中心城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。今年城市建设铺开21项重点工程，主城区管道供气能力和供气区域分别达到80%，3万户居民用上了清洁高效的煤层气。继续加大城市绿化力度，完成市区东南出入口景观绿化工程，今年新增城市绿化面积1150亩，城市绿化覆盖率达到了45.3%，人均公共绿地增加了2平方米。数字化城市管理工程、城市亮化美化工程、广告牌整治工程、大型电子屏设置以及小街小巷和停车位的整治工程都在进行中。在供热方面，今年新增160万平方米供热能力，市区集中供热能力累计达到953万平方米，集中供热率达到了80%。我们的目标是：到2010年，率先在一至两项指标达到宜居城市标准。在抓好中心城市建设和管理，提升品位的同时，做足县城三有：即有污水处理厂、垃圾处理厂，有一处生态园林公园。乡镇五有：即一所标准化初中，一所标准化中心医院，一个康居示范小区，一个垃圾处理场，有安全饮水水源。

　　三是坚持城乡统筹，扎实推进小城镇建设。晋城区域面积不大，小城镇建设、城乡一体化发展具有良好的条件和基础。我们通过科学确定城镇布局，统筹资源利用和产业发展，促进人口和资金向城镇集中，助推特色城镇化进程。以历史名镇、旅游名镇、商贸重镇、产业大镇、经济强镇、交通枢纽镇、近郊卫星镇、农业产业化镇等特色小城镇为重点，切实抓好20个中心镇建设，完善基础设施，提高服务功能，带动农村区域经济和社会的发展。同时按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向，推动产业向小城镇集聚，以城镇化带动农村劳动力就近转移和农民创业、就业，加快城乡一体化进程。

　　四是加快资源型城市转型步伐。根据煤化工产业的实际情况，抓住国家扶持资源型城市可持续发展政策出台的机遇，制订整体转型规划和非煤产业发展规划方案，大力发展循环经济、接续产业和替代产业，实现产业可持续发展与城市转型发展的有机结合，优化产业结构与改善人居环境的有机结合，加强环境整治与生态环境保护的有机结合，增强城市发展活力和后劲。

　　五是扎实推进新农村建设，特别是偏远山区的新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持统一规划、分类指导、区域联动、整体推进，在巩固提高示范村、达标村成果的基础上，从实施城乡环境卫生清洁工程、培育新型农民入手，先易后难，由浅入深，从点到面，促进了农村面貌不断改善。在此基础上，把重点放在偏远山区，重点搞好规划，培育主导产业，发展劳务经济，促进农民增收。

　　五、坚持开展治污增绿，以生态环境治理促进生态文明建设

　　近年来，晋城紧紧围绕创建全国环保模范城市，深入实施蓝天碧水工程，加强生态环境治理工作，使晋城的天更蓝、气更爽、山更绿、水更清、环境更优美。

　　一是深入推进节能减排。进一步加大了污染减排力度，坚持关停污染企业和节能减排不达标的企业，对全市的土小企业开展了排查整治，依法关停小铁炉80座，取缔小煤球场17家，全面清理储煤场92家。加快电厂烟气脱硫和污水处理工程建设步伐，阳城国际发电有限公司1—4号机组烟气脱硫工程建成运行，阳城县和沁水县污水处理工程开工建设。在一化、阳化和晋丰煤化工公司3家化工企业开展了生产工艺废水零排放试点工作。

　　二是加大城市环境综合整治力度。大力整治面源污染，对天泽煤化工集团煤气化厂正在实施关停整体搬迁。对市区五个重点区域禁止燃煤，对餐馆强制使用燃气等清洁能源，加快对市区工业企业使用燃煤和宾馆、饭店、洗浴业常年运营的燃煤锅炉实施煤改气改造，扩大集中供气和集中供热能力。截至11月27日，市区空气质量二级以上天数已达到320天，提前一个多月完成全年目标，全年城市环境空气质量有望首次达到国家二级标准。

　　三是扎实推进造林绿化工程。以建设绿色晋城为目标，以园林绿化为重点，坚持身边增绿和山上治本相结合，同步推进通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、镇村绿化和企业绿化，高标准实施高速公路出入口、互通口、城市出入口绿化，开创了山上与山下统筹发展、城市与农村协调并进的林业生态建设新格局。目前全市森林覆盖率达到36.7%，城市绿化覆盖率达到45.3%，人均公共绿地达到17.5平方米。

　　总之，通过生态文明建设，晋城保持了良好的生态，给未来发展留下了空间，为晋城转型发展、安全发展、和谐发展创造了环境，吸引了一批世界500强和中国500强企业相继来晋城投资兴业，使晋城成为吸引外来投资的热土。近年来，就有富士康、中海油、鲁能、国投、保利、雨润等一批大企业、大集团先后落户晋城，为全市经济发展注入了新的活力。随着生态文明建设和发展，晋城经济发展总量不断做大，经济运行质量不断提高，主要经济指标位居山西省前列。实践证明，只有落实科学发展观，坚持走生态文明发展之路，才能富民强市，促进晋城经济社会又好又快发展。