青海省地域辽阔、资源丰富、山川壮美、民族众多、文化多元，发展旅游业具有得天独厚的优势和潜力。近年来，青海省高度重视旅游业发展，充分发挥旅游资源的优势，加大宣传营销力度，扩大旅游区域合作，改善旅游发展环境，提高旅游服务质量和水平。“十五”期间，全省累计接待国内外游客人次和实现旅游总收入分别是“九五”时期的2.5倍和3.3倍，年均增长14.2%和18%。2006年接待国内外旅客人次、旅游总收入、外汇收入分别比上年增长28%、38.7%和20.2%。全省旅游直接从业人员约2.8万人，间接从业超过14万人。青海旅游已逐步迈向蓬勃发展期，一个挖掘旅游资源、带动产业结构优化、促进经济发展的势头正在形成，已具备了建设西部旅游名省的内在潜力和现实条件。

    但我们也清醒地看到，与旅游业发达省份相比，不论是旅游资源挖掘，还是旅游景点景区建设，都还有较大的差距。在全国旅游业百舸争流、竞相发展的新形势下，进一步拓宽发展思路，创新发展模式，采取更加有力的措施，推进青海旅游“二次创业”，努力把青海打造成为西部旅游名省，已经成为我们的当务之急。

    坚持高起点规划。资源决定市场，规划决定品位。目前，青海具有开发前景的旅游资源共408项，其中世界级资源11项，国家级资源52项，省级资源84项。特别是“中华水塔”三江源、“候鸟天堂”青海湖、“高原珍稀动物王国”可可西里、“碧水丹山”

    坎布拉等景观景点令人叹为观止，有些还是全球绝无仅有的“精品”、“极品”。去年以来，国家有关部门将青海湖评为中国第一最美湖泊、将西宁市评为中国最令人向往的旅游胜地、“激情穿越柴达木”成为中国十大完美旅游线路。特别是2006年7月1日青藏铁路的全线通车运营，使青海旅游资源的地位更加凸显。把这些资源优势转换为产业优势和经济优势，打造我国西部旅游名省，是我们的首要任务。具体地讲，就是突出特色旅游、生态旅游、健康旅游、文化旅游，进一步整合区域内的各类旅游资源，着力打造环青海湖民族文化体育旅游圈、环西宁“中国夏都”旅游圈，形成黄河上游水电文明旅游带、昆仑文化世界顶级旅游带，培育青藏铁路旅游线和青藏高原生态旅游区，使青海旅游资源得到更好发掘，形成独具特色的世界知名旅游品牌。

    坚持高层次招商。青海旅游景点景区建设滞后，仅靠自身滚动式发展不可能做大做强。为此，将进一步在青海旅游资源的“特”字上做文章，在旅游招商项目的策划、包装和储备上下功夫，特别是对有特点、有吸引力的景点景区进行整体的策划、包装、推介和招商，推出一批对客商有吸引力、便于规范运作的旅游招商项目。积极探索旅游投融资的有效方式，调动各类投资主体的积极性，不断拓宽投融资渠道，构建多元投资机制，实现资本与资源的最佳结合。鼓励各个方面通过特许、转让、承包等方式，吸引国内外企业和不同所有制经济主体参与旅游资源开发，创办分支机构，支持旅游企业以合资、联营等多种形式，加强同国内外知名旅游企业的合作，扩大和充实旅游市场主体，促进青海省旅游业同国际国内大市场接轨。

    坚持高品位建设。由于青海旅游资源开发的时间短、起点低、固定资产投入少，造成旅游基础设施建设滞后、旅游资源开发利用率较低。没有高品位的建设，就没有高效益的产出。青海将把旅游产业发展与交通基础设施建设、城镇建设、生态环境保护紧密结合起来，统筹规划，整体推进。一方面，继续加快公路主干线与景区的连接道路和景区游览道路建设，完成兰青铁路复线、青藏铁路西格段和机场改造修建工程，开通更多的旅游专列和通往各大城市的航班包机，切实改善青海旅游的通达条件，让游客“进得来”。另一方面，突出重要景区景点，加大旅游配套设施建设力度，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件，让游客“留得住”。同时，统筹规划城镇化建设和旅游产业发展，把推进城镇化、搞好市政建设与旅游业发展统筹安排，合理布局，相互促进，突出民族特色和地方特色，挖掘一批“短线”旅游项目和特色旅游产品，让游客“玩得好”。

    坚持高水平经营。以宣传青海原始粗犷的自然风光、神秘诱人的人文景观、多姿多彩的民俗风情、适度高原休闲对人体健康的独特好处等热点、亮点为主线，切实整合宣传资源，打造强大的宣传攻势。按照旅游资源所有权、管理权、特许经营权分离的原则，建立协调统一、富有活力的旅游业管理体制和运行机制。积极引导旅游相关企业广泛推行国际质量认证标准，推行服务质量标准化，加强服务质量管理体系建设，全面提高旅游全行业的服务质量和水平。把建设高素质的旅游人才队伍作为基础性工作，进一步探索旅游人才培养的新机制，努力建设一支素质过硬的旅游行业职工队伍，逐步实现旅游服务的专业化、规范化和人性化，使旅游人才在数量、质量和结构上都能满足建设旅游名省的目标要求。

    总之，我们将进一步处理好旅游业的发展速度与质量效益、旅游业的经济功能和社会功能、旅游资源开发与生态环境保护、政府主导与市场运作、发展旅游业与维护群众利益等方面的关系，促进旅游资源开发更加有序，旅游生产力布局更加合理，旅游设施更加完善，旅游产业地位更加突出，使旅游业成为青海经济增长的重要产业，促进青海经济社会又好又快发展。