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评论:公园免费 路有多远?
[日期:2008-06-19]  来源:中国绿色时报  作者:曹云   发表评论(0)打印



  “作为森林城市,应该彻底清除公园收费阻隔,让市民随时随地可以走进森林中去。”这是有关专家对国内一些城市创建国家森林城市的建议之一。

  其实,收费还是免费,对公园和社会公众而言,都早已不是一个陌生的话题。在国内不少城市,公园免费甚至已成一种现实,只是争议似乎才刚刚开始……

  免费是大势

  毫无疑问,公园本身不是为了盈利,而是为了给更多人提供更加轻、自由的休闲场所,在日渐拥挤、繁忙的现代都市,更是如此。对此,一些发达国家似乎不存异议。

  据了解,法国所有公园一年四季都免费,公众可在开放时间自由进出,但最负盛名的几大博物馆如卢浮宫等,一般不免费;美国的城市公园一般也都免费,著名的中央公园、众多的街心花园也全都没有围墙;在寸土寸金的日本,公园和自然景观也都不收费,历史文化古迹、世界文化遗产景点等只是象征性收费……

  “如此看来,随着经济社会的发展,公园免费或者低价是一个国际性大趋势?”答案应该是肯定的。

  在中国,经济社会经过30年来的快速发展与积累,公园的社会公益性正渐渐凸显出来。公园免费的消息也时有所闻。

  在河北省石家庄市,早从2000年开始,除植物园、动物园外,就在全国率先将所有公园免费开放。从今年4月20日起,该市又开始分批拆除已经免费的公园、广场围墙。

  2006年4月,北京市也曾提议,市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆应逐步取消门票,免费对公众开放。据了解,该市注册的公园共有约200家左右,目前免费开放100多家,如菖蒲河公园、皇城根遗址公园、什刹海公园、南礼士路公园等,大多是新建的带状类、街旁类公园。

  为何要免费

  最近几年不时见诸报端的公园免费新闻,似乎预示着一场公园服务运营变革的到来。

  据了解,上海141座公园,除豫园等16座古典园林之类外,已基本免费开放了;郑州市数年前就全部免费开放了城区的所有公园;武汉市300多座公园中,绝大部分也都免费开放……在不少城市,公园免票早已成为民心工程的一部分,并取得了宝贵的经验。

  “公园免费?就在10年前,这几乎是不敢想象的。”面对这一“新生”事物,人们不禁感慨良多。

  那么,为什么公园要免费?又何以能免费?其实道理很简单。

  公园,顾名思义是为社会公众提供活动的园地,是社会公众游览、观赏、休憩、娱乐、漫步,开展户外科普、文体及健身活动的重要场所。在中国,除企业投资兴建的少数商业营利性公园之外,大多数公园是由政府投资兴建和维护。也就是说,公园是政府为社会提供的一种公共产品,属于社会公众所有,社会公众理应免费享用。

  以前由于国民经济欠发达、财政收入有限、运营服务意识缺乏、甚至为了安排人员就业等多方面原因,在很大程度上,公园的正常开放和日常维护依赖门票收入;遇到节假日举办活动还会相应涨价,以此盈利。

  现在,这种模式显然有点“不合时宜”。在财政收入相对变得更加充裕的今天,政府有条件改变公园靠门票收入补足财政投入不足的传统做法,最大可能地实行免费,让公园适时回归本义。参考一些发达国家的公园运营服务现状,也许不能不说,免费是经济社会持续较快发展的必然结果,也是民生改善的具体体现,更是社会文明进步的必然体现。

  免费可能会让公园“不爽”,但不免费肯定让公众“不爽”。表面上,这是不同人群之间利益冲突的问题;实际上,这是整体社会福祉增加还是受损的问题。

  免费应加快

  尽管势头良好,但目前在北京,颐和园、天坛、北海、香山等1l家功能设施齐全的综合类市属公园,收费并无任何变化,亦无针对免票采取进一步措施的相关安排。

  公园免费为何还不能大步快走?据了解,在品尝“免费午餐”的同时,相关人士也对公园养护资金、环境保护、游客服务等方面程度不一地有所担忧。因为在免费开放、拆除围墙后,游园人员肯定会急剧增加,也肯定会带来一些问题。

  有报道曾称,辽宁大连劳动公园免费开放后,荷花池中价值近5万元的2万尾观赏鱼曾被游人捞光;上海有公园免费开放后,游人如织,不久绿地被踩坏、设施被破坏;免费之后,不少公园内旅游团队大量出现……

  如何看待、解决这些问题?需要恢复收费来限制客流以保护公园环境、提高服务质量吗?未必!

  我们应该对免费后公园内游人如织深感欣慰才对,因为现代城市公园既非皇家禁苑、又非盈利实体,本身就是要为更多公众服务。至于垃圾增加、设施破坏等现象,其实与免费导致人流增加并无必然联系。要知道,在上海,大名鼎鼎的延中绿地一天到晚人来人往,照样运营良好——游人剧增并不必然使公园不堪重负。

  免费初期,公园不堪重负现象可能会更明显,是免费成为常态前所需付出的“成本”也未可知。对此,公园服务运营方要加大服务力度、改善运营模式。比如,增种耐踩草坪、增设更多垃圾筒、增加养护频率、增铺游道以方便游人“穿行”、提高座椅舒适度来“吸引”游人就座、增加保安对不文明行为及时予以友善劝导……总之,最根本的还是要提高自身服务意识和水平。必须相信,社会整体文明素质不断提高是大势所趋,正如公园免费开放一样。

  真正值得担心的,可能还是免费以后,公园服务的人数增加了,可来自政府的财政经费却并不成比例增加。毕竟,从本质上看,公园免费体现了政府向公共事业、公共服务的回归。那么,政府为公园免费做好准备了吗?

  无论如何,公园免费,可以让社会公众尽情享受绿色,值得加快推进!
编辑:jojo | 阅读:
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