——如何将自然灾害损失减到最低

 

　　近年来频繁发生的自然灾害，引起了全社会的普遍关注。特别是“5·12”汶川大地震，使科学防灾减灾的重要性更加凸现。如何发挥科技第一生产力的作用，有效防范和抵御自然灾害，将自然灾害造成的损失减少到最低程度，是广大科技工作者必须面对的现实而紧迫的重大课题，也是这次两院院士大会的重要议题。为此，我们推出了这组稿件。

　　编者

　　“科学应对自然灾害、最大限度地保障人民群众的生命财产安全，是广大科技工作者义不容辞的责任！”连日来，在北京参加两院院士大会的院士们围绕科学防灾减灾这一话题，纷纷建言献策。

　　自然灾害频繁肆虐

　　科技界面临三大任务

　　全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥院士在接受记者采访时认为，洪水、雪灾、地震等频繁发生的特大自然灾害，向科技工作者提出了三大任务：一是要为防灾减灾提供科学认知，二是为防灾减灾提供技术支撑，三是全面提升我国防灾减灾能力。

　　“各种自然灾害的发生、发展和演变有其自身的规律和特点，只有深刻认识自然规律、人与自然相互作用的规律，才能为科学预测与预防自然灾害提供理论依据。”路甬祥认为，为防灾减灾提供科学认知，应重点研究危害大、破坏性强、影响面广的重大自然灾害，包括地震、泥石流、海啸、台风、洪水、水土流失、干旱等，认识其孕育、发生、发展、演变和时空分布特征及其变化规律，以及灾种之间、灾害与生态环境、灾害与社会经济发展之间的相互关系。

　　路甬祥认为，在灾害的监测和预警方面，要综合运用遥感、地理信息、定位和网络通讯等技术，研发相关关键防控技术与定量监测技术，建立综合监测体系，及时捕捉各种异常现象的发生，严密跟踪其发生发展过程和变化趋势；在灾害的预测预报方面，应重点围绕对气象、地质、地震等重大灾害，研发相关预测预报技术、方法和手段，提高对重大灾害的预测预报水平；在防灾减灾应用研究和技术开发方面，应运用信息技术、生物技术、新能源与可再生能源技术、新材料、空间技术等，开发防灾减灾新装备和新产品。

　　从总体上看，我国科技防灾减灾能力还不能适应所面临的自然灾害的严峻挑战，主要表现在相关理论研究比较薄弱、监测预警手段不足、现场救治技术装备水平还比较落后等。路甬祥认为“从长远来看，必须进一步加强相关科技创新与系统建设，大幅提升我国防灾减灾能力，包括自然灾害监测与预警体系的能力建设、国家综合减灾与风险管理信息共享平台建设等。”

　　开展基础、前瞻研究

　　早日攻克世界性难关

　　“要想做到这一点，必须扎实开展基础研究，摸清自然灾害的孕育、发生机理。”滕吉文院士认为，“虽然地震重大自然灾害的预测预报目前还是没有攻克的世界性难题，但我们不能因此放弃。只要我们找准问题的切入点，一步步逼近，就有可能到达科学的彼岸。”

　　“在地震等重大灾害的预测预报问题上，要鼓励不同的研究方法。”中科院遥感应用研究所的李小文院士说，应在国家这一层面上统一协调、组织，合理分配资源，倡导彼此欣赏、相互合作，避免恶性竞争。“大家都知道著名的‘蝴蝶效应’理论――南美洲的一只蝴蝶扇了一下翅膀，过一定时间以后，美国的得克萨斯州就会刮起龙卷风。可以说，重大自然灾害的发生过程都符合‘蝴蝶效应’理论，是非线性的复杂系统，同时需要相当长时间的数据积累。因此，国家应保持长期稳定的投入，让科学家能够坚持做下去。”

　　“2004年的印度洋海啸和今年春天的低温雨雪冰冻灾害，都是十分出人意料的，可以说全世界的科学家都没有料到。这就给我们一个警示：科学研究一定要有前瞻性。”刘嘉麒院士说，中国有句俗话叫有备无患，如果你准“备”得好一点，“患”就少一点。

　　“除了前瞻性，还应十分注意自然灾害孕育发生的系统性，不能头痛医头、脚痛医脚，关起门来搞某种自然灾害的研究。”中科院青藏研究所所长姚檀栋院士认为，青藏高原可以说是一只巨大的“蝴蝶”，1998年的长江大洪水、去年的重庆干旱、今年的低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震，都与青藏高原地表、地貌和内部的变化关系密切。

　　“因此，我们对自然灾害的研究应该有更广阔的视野，除了研究某个地方的某种自然灾害自身，还要研究与之相关的地域生态环境的变化。”据姚檀栋介绍，在相关部门的共同努力下，已经布设了15个青藏高原地表过程与环境变化观测研究平台。“我们的计划是布置21个观测平台，以这些平台为依托，进行气象、环境、地质等多个领域的研究，从而为研究各类自然灾害的预测预报提供更多的数据、知识储备。”

　　建立高效应急机制

　　提高公众避灾本领

　　“在要加强对自然灾害的预测预报研究的同时，也要重视建立成熟、高效的应急体制和机制，这对防灾减灾至关重要。”多位院士发出了这样的呼吁。

　　中国工程院院士王正国建议，相关部门在“和平时期”就应该设计出发生地震等自然灾害时的救治预案，确定指挥和专业技术人员，专门储存物资装备、通信器材等。相关人员要进行模拟训练，做到各司其职、临阵不慌。

　　“直接威胁群众生命的不是地震本身，而是地震引发的建筑物倒塌。”多位工程院院士表示，应当把建筑质量问题提高到一个新的高度，使其防震抗灾能力能够得到更加有效的保证。

　　“同时，也要考虑到我国是发展中国家的国情，统筹考虑灾害防治问题，拿出综合治理的解决办法。”何继善院士认为，一味增加土木、水利等工程的抗震系数并不是一个非常具有操作性的做法，更重要的是要通过一些简单、经济的手段，来有效提高工程设施的防震抗灾能力。

　　“普及各种灾害知识非常重要，要教大家如何防范。通过这次地震，应该把向全国人民普及防灾知识当作一件大事抓紧抓好，提高他们躲避自然灾害的本领。”何继善院士说。

　　近40年全球一些重大自然灾害（延伸阅读）

　　2008年5月，中国四川汶川发生8级大地震，地震已造成近7万人遇难，失踪人数超过１.８万。

　　2008年5月，强热带风暴“纳尔吉斯”袭击缅甸，造成超过8万人死亡，５万多人失踪。

　　２００５年１０月，巴基斯坦北部发生里氏７．６级地震，大约７．８万人死亡。

　　２００５年８月，飓风“卡特里娜”登陆美国南部沿海地区，造成１３００多人死亡，１００多万人流离失所。

　　２００４年１２月，由里氏９．０级地震引发的印度洋海啸导致南亚１０多个国家２３万人死亡。

　　２００３年１２月，伊朗东南部发生里氏６．５级地震，２．６万人死亡。

　　１９９９年８月，土耳其西部发生里氏７．４级地震，致死１．７万人。

　　１９９８年１０月，飓风“米奇”登陆中美洲，９０００人死亡。

　　１９９１年４月，强热带风暴在孟加拉国致死１４万人。

　　１９９０年６月，伊朗西北部发生里氏７．７级地震，５万人遇难。

　　１９７６年７月，中国唐山发生里氏７．８级地震，超过２４万人遇难身亡。

　　１９７０年１１月，强热带风暴在孟加拉国致死３０万人。