论述中国城市化进程中的喜与忧

　　预测在未来20年内，中国将有3亿左右农民进入城镇，大规模城市化进程被视为影响21世纪人类发展进程的焦点问题。近期出版的《中国城市发展问题观察》一书在论述中国城市发展令人瞩目的成就的同时，也介绍了一些亟待调整改进的突出共性问题。

　　受联合国开发计划署援助、中国国际经济技术交流中心委托，中国社会科学院集合几十位专家学者历时5年，选择贵州、太原、柳州、眉山、三门峡5个城市进行试点，开展“21世纪城市规划、发展与管理”项目的研究，从自然资源、人居环境、形象工程、公共安全、社会阶层、公共财政、公共政策等方面探寻中国城市发展问题的解决之道。

　　该书在“中国城市发展问题观察”研究报告的基础上，系统总结、全面分析、梳理归纳，以简练通顺的文字、别具一格的描述、图文并茂的风格、优美的彩图，表述了中国城市化进程中的喜与忧。

　　书中以大量篇幅论述了当前中国正经历着世界上规模最大的城市化进程，经济的高速增长为中国的城市发展提供动力；市场化释放出来的潜能和高新技术产业的兴起给城市发展添加了活力；制度创新和政策调整打破昔日制约城市发展的一系列障碍，导致当前中国从位于全国城市体系顶端的国际性大都市到众多的地区性中心城市以及量大面广的小城镇都呈现出蓬勃发展的态势。

　　该书指出，由于人们认识上的误区、大发展的冲动、某些体制的缺陷和政策的偏差，导致基本国情与传统观念的背离，使中国的城市发展呈现复杂状态。例如，该书认真研讨了改革开放以来中国的社会阶层结构发生了根本性变化，职业分化、收入差距扩大和资本私有形式的出现，促使社会阶层分化日益明显，致使中国城市的人居环境脆弱，居民生活质量下降。建议认真落实科学发展观，全面转变经济增长方式；高度重视人与自然和谐发展，建设环境友好型社会；减少社会阶层分化中存在的种种不合理因素，确立较为公平、公正、合理的社会分化和流动机制，推动各社会阶层发展的机会平等；深化城市土地利用机制的改革，高效率利用土地；加强城市规划，关注人居条件的改善；坚持“以人为本”，提升住区人居环境品质；推进绿色建筑，发展节能省地型住宅和公共建筑。

　　该书提供实例说明，自然资源短缺是制约中国城市发展的瓶颈，主要表现在能源资源日趋紧缺、土地资源明显不足、水资源面临危机，建议各级政府适时调整发展战略，走节约型的资源消费道路；加大结构调整力度，提高资源的开发利用效率；加强规划宏观调控，努力创建节约型城市；优先发展公共交通，引导小汽车合理有序地使用；健全法制体制机制，进一步发扬民主和公众参与，确保各个社会阶层，尤其是中下阶层和底层社会成员参与国家工业化、现代化并分享经济社会发展的成果应当成为城市发展改革与发展规划的重要方向、核心变量和基本理念。 余辉群

　　中文版于2006年9月由中国建筑工业出版社出版，英文版于2008年2月出版。