第十章　防灾减灾

　　防灾减灾体系的恢复重建，要坚持预防为主、合理避让、重点整治、统筹调度的原则，加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。

　　第一节　灾害防治

　　——加强对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害和堰塞湖等次生灾害隐患点的排查和监测，尽快治理险情紧迫、危险性大、危害严重的隐患点。

　　——加强地震、地质、气象、洪涝灾害等的专业监测系统、群测群防监测系统、信息传输发布系统和应急指挥调度系统及其配套设施建设，提高监测预测预警能力。建设监测预警示范区。

　　——加强基础测绘工作，恢复建设测绘基准点，建设地理信息系统。

　　第二节　减灾救灾

　　——加强紧急救援救助能力建设，充实救援救助力量，提高装备水平，健全抢险抢修和应急救援救助专业队伍。

　　——加强救灾指挥系统建设，建立健全综合救灾应急指挥、抢险救援和灾情管理系统。

　　——结合交通网建设疏散救援通道，建立应急水源、备用电源和应急移动通信系统。健全救灾物资储备体系，提高储备能力。

　　——完善各类防灾应急预案，加强城乡避难场所建设，普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识。

　　——合理确定抗震设防标准，按灾情烈度提高灾区原有设防等级。

　　专栏25　防灾减灾

　　监测预警　建设地质灾害监测点10301个、地震灾害监测点324个，气象观测站和预警信息发布点264处

　　救援救助　建设省市县灾害救援救助应急指挥平台，救灾物资储备库121个

　　综合减灾　建设省级减灾中心3个、综合减灾宣传教育基地105个、城乡避难所129个

　　地质灾害治理　治理重大地质灾害隐患点8693处，其中搬迁避让4694处

　　第十一章　生态环境

　　生态环境的恢复重建，要尊重自然、尊重规律、尊重科学，加强生态修复和环境治理，促进人口、资源、环境协调发展。

　　第一节　生态修复

　　——坚持自然修复与人工治理相结合，以自然修复为主，加快推进林权制度改革。做好天然林保护、退耕还林、退牧还草、封山育林、人工造林和小流域综合治理，恢复受损植被。

　　——在岷江、嘉陵江、涪江上游地区和白龙江流域实施生态修复工程，逐步恢复水源涵养、水土保持等生态功能。

　　——恢复重建种苗生产基地、森林防火、林业有害生物及生态监测、动植物病害防控设施和林区基础设施。

　　——在龙门山断裂带中心区域划定特殊保护区域，以保护珍稀濒危动植物、独特地质地貌和震后新景观为主体功能，兼顾旅游业和其他不影响主体功能的产业发展。

　　——加强各级自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园保护设施的恢复重建。具有较高知名度和较大保护价值，受损严重、安全性差的各类保护区，要以保护为主，影响保护对象的生产设施等原则上不予恢复。

　　——恢复重建卧龙、白水江等大熊猫自然保护区，异地新建卧龙大熊猫繁育研究基地，做好大熊猫及其栖息地的监测，建立大熊猫主食竹开花预警监测系统。

　　专栏26生态修复

　　林草植被恢复　修复生态公益林48.53万公顷，退耕还林等补植补造12.47万公顷

　　种苗生产基地　修复种苗生产基地1.26万公顷、苗圃用房和温室大棚43.1万平方米

　　自然保护区　修复国家和省级自然保护区49个、大熊猫等珍稀野生动物栖息地12万公顷、自然保护区生活生产设施16万平方米

　　风景名胜区　修复国家级风景名胜区9个、省级风景名胜区30个

　　森林公园　修复国家森林公园17个、省级森林公园18个

　　森林防火与森林安全监测　修复防火瞭望塔350座、通信基站和中继台152座、专业营房和物资储备库5万平方米

　　林区基础设施　修复林区道路8202公里、给水管线2512公里、供电线路3643公里、通讯线路2829公里

　　草地恢复　修复草地15.53万公顷

　　水土保持　治理水土流失面积2073平方公里

　　第二节　环境整治

　　——加强对污染源和环境敏感区域的监督管理，做好水源地和土壤污染治理、废墟清理、垃圾无害化处理、危险废弃物和医疗废弃物处理。

　　——恢复重建灾区环境监测设施，提升环境监管能力。加强生态环境跟踪监测，建立灾区中长期生态环境影响监测评估预警系统。

　　专栏27　环境整治

　　饮用水源地保护　建设饮用水水源地污染防治设施323处

　　土壤污染治理　高风险区和重污染土壤治理22处

　　核与辐射环境安全保障　建设放射性废物库、辐射环境监测网点、辐射安全预警监测系统等

　　环境监测　恢复重建环境监测设施和设备

　　第三节　土地整理复垦

　　——加强土地整理复垦，重点做好耕地特别是基本农田的修复。

　　——对损毁耕地，要尽可能复耕，最大限度地减少耕地损失。对抢险救灾临时用地和过渡性安置用地，要适时清理，尽可能恢复成耕地。

　　——对损毁的城镇、村庄和工矿旧址，以及其他具备整理成建设用地条件的地块，要抓紧清理堆积物，平整土地，尽可能减少恢复重建对耕地的占用，对废弃的建设用地，能复垦为耕地的要尽可能复垦。

　　专栏28　土地整理复垦

　　单位：公顷

　　小计 灾毁耕地

　　整理复垦 临时用地

　　整理复垦 建设用地

　　整理复垦 其他

　　四川 145164 111880 6152 27132 -

　　甘肃 15506 12403 345 1441 1317

　　陕西 2826 1280 149 910 487

　　合计 163496 125563 6646 29483 1804