四

　　加快推进节能减排工程和生态环境建设

　　1 进一步完善节能减排机制。抓紧落实《上海市节能减排专项资金管理办法》及实施细则，进一步发挥财政资金对节能减排工作的引导和带动作用。加强重点用能单位、重点领域节能管理，从严控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。抓紧完善和制定节能减排相关标准，对国家尚未制定出台节能减排标准的行业和能效标准的产品，加快研究制定地方性标准。

　　2 加快推进节能减排和生态环境建设重点项目。继续推进电力工业"上大压小"和燃煤机组脱硫工作，加快实施工业燃煤锅炉节能技术改造、电机系统改造等重点节能工程。加大新能源和可再生能源开发力度，加快推进进口LNG一期等项目建设。全面完成第三轮环保三年行动计划，加快启动第四轮行动计划，重点建设竹园污水处理厂升级改造、青草沙水源地、太湖流域水环境综合整治等项目，加快淘汰落后产能，重点推进体量大、节能减排贡献大的关键项目，争取早调整早见效。

　　五

　　加快做好群众期盼的实事大事，加强以民生为重点的社会建设

　　1 细化落实扶持创业带动就业的政策。实施扶持创业行动计划，明确工作目标和重点，加大对创业组织的资金支持和场地扶持力度，加强创业教育和培训工作，鼓励大学生自主创业、扶持发展初创期创业组织，建立健全创业服务体系，营造良好舆论氛围，形成全社会支持创业的工作合力。

　　2 着力提高城乡低收入群体收入。明年继续提高最低工资、小时最低工资、城乡居民最低生活保障等标准，增加本市企事业单位退休人员、"镇保"、"农保"养老金。

　　3 促进城乡义务教育均衡。集中力量办好浦江、顾村、曹路、航头、三林等5个市属配套商品房基地学校建设，加快推进临港新城、长兴岛等职业教育项目建设，在郊区迁建或建设4所市区优质高中，争取明年在全市新增幼儿园园舍60个，研究中心城区师资支持农村教育的新举措。

　　4 着力提高医疗服务水平。按照城乡统筹的要求，制定郊区三级医院规划，推动嘉定、宝山、闵行、奉贤、金山等区三级医院项目建设和体制创新。继续加强郊区社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，增强社区卫生服务中心"六位一体"服务功能。继续推进若干现代化医院建设项目，增强本市医疗服务能力。深化社区卫生服务综合改革，落实本市村卫生室基本药品零差率工作。

　　5 推进文化体育事业加快发展。加强公共文化服务设施，加快建设一批惠及广大市民的博物馆、科普基地、社区文化活动中心等公益性基础设施。重点推进上海交响乐团迁建等重大项目建设。大力开展全民健身运动，加强公共体育设施网络建设和管理，加快建设水上竞技中心等一批重点项目。

　　六

　　加快推进安居工程建设，促进房地产市场稳定健康发展

　　1 加快落实已出台的各项房地产政策。完善有关操作细则，充分发挥政策作用。加强政策落实成效的跟踪、监测和信息发布。

　　2 加快推进经济适用房建设。在目前已开工169万平方米，启动建设174万平方米的基础上，加快经济适用房开工建设和上市销售步伐，尽快研究出台本市经济适用住房管理办法，切实保障中低收入者住房需求。

　　3 进一步扩大廉租住房受益面。落实放宽廉租住房准入标准等工作（收入认定标准从600元提高到800元，家庭金融资产从3万元提高到9万元），进一步完善廉租对象收入核对、廉租房实物配租和退出等机制。

　　4 加大旧区改造工作力度。完善以拆迁房屋市场评估价为标准、与住房保障体系相衔接的拆迁补偿安置政策。

　　七

　　全面加强筹办世博会工作，

　　加快提升城市硬件设施与综合管理水平

　　1 加快推进世博会建设和招展工作。加快世博场馆和配套设施建设，确保年底中国馆完成结构封顶，明年各主要展馆全部完工并移交布展，园区基础设施建设全部完成。继续做好参展服务工作，年底前完成各参展方的参展确认工作，明年完成全部招展并签订参展合同。深化主题演绎工作、明年上半年完成主题馆深化设计方案、下半年全面布展，继续优化国家馆展示概念方案。推进筹办工作向运营阶段转换，年底前启动园区内公共区域商业设施招商和世博会团体票销售工作，明年完成运营管理系统建设和调试。启动个人门票销售工作。

　　2 全力实施迎世博600天行动计划。大力加强市容环境整治、窗口行业服务、精神文明创建、公共道德教育等工作。在市容环境建设和管理方面加大投入,重点抓好清理户外广告和规范店招店牌、架空线综合整治、优化绿化景观、综合治理乱设摊等任务。

　　3 提升城市综合管理水平。加强食品安全、产品质量、出入境检验检疫等的项目建设。推进行政审批、人口管理、交通智能化等系统建设，促进投资、规划、环保、市政、绿化、水务、交通等城市管理信息的深度开发和共享交换。围绕世博安保建设，增强信息技术对平安建设的支持保障。