建有据之言　献务实之策
——全国政协十一届二次会议分组讨论发言选编

　为小城镇建设提供制度保障

　　姚爱兴（民进）

　　建议将小城镇基础设施建设纳入国家财政政策的大局，针对大城市郊区和中西部小城镇不同特点，在基础设施建设方面进行资金和政策倾斜，加大对小城镇基础设施建设投资的力度。

　　改革完善土地制度、户籍制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。在严格保护耕地的前提下，通过探索农村存量集体建设用地改革为小城镇建设提供土地支持。取消城乡户口差别，建立统一的居住证登记制度。逐步建立以自筹为主、国家扶持为辅，农民带资进镇、集资进镇、企业与个人积极参与等多渠道、多元化的投入机制，建立职能明确、结构合理、廉洁高效的小城镇管理体制。