既要满足市民晨练的需求，又要避免不断膨胀的“晨练大军”给避暑山庄这个世界文化遗产带来损害。河北省承德市政府近两年来已开发出11个城区山体公园，分流晨练的市民，为避暑山庄“减负”。

　　被列为世界文化遗产的承德避暑山庄是中国现存最大的古典皇家园林，它以秀美的风光和深邃的历史价值，吸引着络绎不绝的八方来客。这里除了众多的游人，每天还有2万左右的市民来晨练，而且随着人民生活水平的提高、闲暇时间的增多，晨练的人数大有增长之势。全国人大代表、承德著名作家何申曾多次呼吁：历经300多年风雨的避暑山庄，其古建筑和古树名木已经非常脆弱，而数万市民日复一日、有增无减的晨练举动及形成的噪音，无疑构成威胁。

　　群众确实需要一个适当的晨练场所，避暑山庄也必须得到更好的保护。从2007年起，承德市政府根据城区平地少、山地多且植被丰沛这一特点，决定规划建设19个城市山体公园，规划面积45600亩，免费向市民开放，届时城区内的市民在1000米范围内都能有休闲健身的去处。目前，已建成佟山、罗汉山、九华山等11个山体公园，每天约分流晨练市民达1万人。09年，承德将完成普宁、普陀、祥云、鳄鱼山等其余8个城市山体公园的建设。