车水马龙、市井梦华，北宋画家张择端一刃笔锋百转千回，成就了千古巨作《清明上河图》，将大宋东京国际大都市的太平盛世镌刻得历历在目。步入画卷，梦回千年。当12世纪的开封在历史洗礼中凝彩成一幅一级国宝时，900年后的今天，开封要让大宋东京从浓墨韵彩中真实复活，将宋都古城打造成没有门票的宋文化主题公园。作为河南八大文化改革发展试验区之一，开封力推的正是“国际宋文化体验休闲之都”这张王牌。

　　“两环十二区”圆大宋东京梦

　　“这是大梁门，唐朝建的。本来叫西门，朱元璋改的名。”11日上午，穿越开封的标志性建筑——古城墙大梁门时，的哥陈师傅主动讲解起来，“虽然大梁门以西的汴西新区更现代，但本地人大多认为进了大梁门，才算真正进了开封。”

　　开封人的这一怀旧习惯，在此次文化改革发展试验区的规划方案中，体现在了“两环十二区”的空间布局上。开封市委宣传部副部长高树田难掩心中激动：“全面修复古城墙，把包公湖等城区五湖连成一体，环中环，打造城市宋文化旅游走廊，复建一个当年的宋都古城，这是开封人的一个梦。”

　　据介绍，“两环”，一个是开封14.4公里的城墙保护与修复工程和环城公园建设，形成环城名胜观光和休闲娱乐为一体的景区；另一个是城区“四河连五湖”水系工程及两岸观光风景圈。“十二区”则是包括艮岳宋代园林文化产业区等12个具有浓郁特色的文化产业区。

　　除了“两环十二区”，开封古城复苏的另一大手笔是“城摞城”博物馆。历史上，多次黄河水患使开封6座古城池像塔一样层层叠压，深深淤埋于地下，这也成了开封2000多年变迁史的立体记录。“城摞城”博物馆建成后，世界独一无二的城下城景观将惊艳出世。

　　“宋文化”打造河南独有名片

　　开封是七朝古都，但最令开封人引以为豪的是北宋建都的168年历史。“宋都旅社”、“宋都饭店”……带有“宋都”二字的金字招牌在开封各行各业屡见不鲜，门脸背后，透着的是开封人骨子里的皇城贵族情结。

　　开封的文化血脉中流淌着生机勃勃的宋文化元素，构成了开封独特、持久的人文魅力。至今，开封的菊会、盘鼓、婚俗、夜市以及饮食文化等都留有宋代印迹；官瓷、木版年画、汴绣等继承了宋代传统工艺；清明上河园、龙亭公园、天波杨府、包公开封府、包公祠等著名景点都是以宋文化为主题……“文化是旅游竞争的核心。”高树田说，“大宋魂，是开封区域特色的个性化精神。宋文化，就应是开封明确定位打造的特色品牌，这也是咱们河南无可替代的独一品牌。”

　　没有门票的开封旅游构想

　　随着“两环十二区”、“城摞城”等项目的陆续开工，开封希望构建一座没有门票的宋文化主题公园——全城一景，这是开封对“大开封”的古城定位。届时，开封市区现有的包含8个国家“4a”级景点在内的18家景区（点），也将细化成为“宋都古城”这座大公园里的分支景观。“到那时，游客们即使不选择这些售票的景点，只要进入开封古城，一样可以享受到观景游园的美好感受。”高树田的一番描述，体现着开封对自己文化旅游产业未来的美妙设想。

　　开封希望牺牲宋都古城的门票收入，换来整个经济的活跃。据悉，2008年开封共接待游客2529万人次，实现旅游综合收入83.4亿元。开封旅游呈现出步步高的良性局面。

　　实际上，开封自2005年以来就先后编制完成了《文化旅游强市建设纲要》、《文化产业发展规划》、《宋都古城风貌保护与重现工程规划》等一系列中长期规划，确立了文化旅游产业在整个经济社会发展中的战略地位。开封文化改革发展试验区的战略是，以宋文化为核心，以文化旅游、演艺餐饮、工艺美术、休闲娱乐等为载体，将文化产业发展和城市运营相结合，打造全国知名的休闲文化旅游产业园区……

　　文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特。凭借这样的显著特色，此次，开封入选八大文化改革发展试验区的同时，也正在积极创建申报国家级文化产业示范园区。

　　改革从观念和政策开始

　　“观念和政策，是开封目前最大的两个问题。”高树田的观点一针见血。开封有着典型浓郁的没落贵族遗风，有人曾用“皇城根下的遗民”来形容开封人。他说，开封人骨子里知足保守、安于现状，对于以“创新”为利刃的改革发展试验区，这无疑要手起刀落。“文化产业没有创新创意，就不是文化产业！”高树田表示，这是目前开封文化要“改”的第一步。“还有，如何制定更优惠的政策吸引投资？”在高看来，政府没钱不是理由，资金也不是文化产业发展的问题，政策不活才是吸引资金困难的原因。在《开封市文化改革发展试验区策划纲要》里，开封的初步想法是充分发挥政府国有资本的控制力、带动力和影响力，为文化产业发展提供投融资和运作平台，比如：扶持具有竞争力的文化旅游龙头企业进入资本市场。

　　目前，开封古城墙保护与修复工程已投入1.7亿元，整治城墙2.6公里，建成后将展现开封宋都古城的外围形象，而投资3.5亿元的水系二期工程正在进行，将于09年实现通航，连通龙亭湖与包公湖。在不远的将来，桨声灯影、游人如织的古都开封，也许会带给人们原汁原味的真实版《清明上河图》。