中国风景园林网讯  在2009年上半年杭州市园林城市复查过程中，杭州市绿化管理站、园林绿化工程质量安全监督站站长蔡晓彤非常自信地表示，杭州市的园林城市复查可以随意划定路线、随地进行检查。杭州市园林绿化何以做得这么好？有什么值得其他城市借鉴的经验？ 杭州市园林绿化管理站蔡晓彤站长介绍了五方面的经验。

 杭州市绿化管理站、园林绿化工程质量安全监督站站长蔡晓彤

　　1. 以"双最"评选为抓手，提高城区绿化养护管理水平

　　杭州市每年在市、区两级开展"最佳、最差道路(河道)绿地"、"最佳、最差绿化社区"评选活动，由杭州市园文局负责组织，杭州市建委、财政局、文明办、城管办、城管执法局、公安局交警支队和护绿使者代表参加，并邀请市人大有关部门负责人组成考评小组进行考评。城区园林绿化主管部门和各城区政府加强了对园林绿化养护管理工作的领导，建立健全园林绿化养护质量管理体系和经费保障体系，做到主要领导重视，分管领导负责，并层层签订责任书。

　　2. 广泛发动群众，大力开展群众性的爱绿护绿活动

　　建立公众参与机制，广泛开展爱绿护绿行动。要依靠群众、发动群众，充分调动广大市民群众的爱绿护绿积极性，发展壮大护绿使者队伍，将绿化管理网络的覆盖面扩大到社区，确保全体市民对城区园林绿化养护工作的参与权、知情权和监督权。要通过设立破坏绿化公开举报电话，在绿化网站开设投诉信箱等多种形式，及时了解市民的建议和意见，力争使每一位市民都成为绿化义务巡查员、监督员。

　　3. 培育绿化养护管理市场，提高绿化资金使用效益

　　市场化是提高城市绿化养护管理水平的必由之路。要适应社会主义市场经济的新形势，加快城市绿化市场化步伐。

　　杭州市积极引入绿化养护管理市场竞争机制。凡由市、区财政核拨养护经费的绿地，必须实行招标养护。未按规定实行养护招投标的绿地，市、区财政不予支付养护费。

　　参加绿地养护投标的单位必须具有园林绿化施工、养护资质。市城区绿化办加强了城区绿地养护招投标监督管理工作。

　　要求绿地养护单位确保绿地的养护质量，绿化管理单位加强了对绿化养护工作的巡查和检查评比，并根据检查情况核拨养护费。对绿地质量没有达到养护标准的，通知养护单位及时整改；对整改不及时或拒不履行养护合同的养护单位，绿化管理单位核减养护经费，乃至取消养护单位的养护资格，被取消养护资格的单位两年内不得参加杭州城区的绿地养护招投标。

　　4. 充分调动社会力量，建立多元化的绿化筹资渠道。

　　杭州市鼓励企业、机关团体、个人出资建设绿地、认养绿地；有偿出让公共绿地冠名权；鼓励房地产企业在开发房地产项目的同时，同步建设管理项目周边的绿地；鼓励乡镇、村自筹土地、自筹资金建设和管理绿地，实现"一村一园"的目标；鼓励各行业出资建设管理体育公园等行业类公共绿地。上述项目的建设，杭州市市财政都按照制定的办法予以奖励。

　　5. 多管齐下，保障绿化事业全面健康发展

　　城市绿化是一项功在当代，利在千秋的事业。杭州市要求各级领导务必牢固树立绿化意识，把加强园林绿化养护管理作为民心工程、生态工程和竞争力工程，全力抓实抓好。要求各级政府和有关部门在注重城市绿化量扩张的同时，更要注重绿化质的提高。杭州市还建立严格的考核管理机制，加强对绿地责任单位和养护单位的考核，加强日常管理和巡查。市、区两级绿化养护管理部门要定期召开养护管理工作例会，通报巡查结果，对不认真履行养护合同的养护单位，给予经济制裁；对造成严重影响的，实行市场禁入。尚未建立物业管理的小区(居住区)的绿化养护费，由各区政府负责解决，市财政每年拿出一部分资金奖励小区绿化改造较好的城区。市政府将把绿化养护管理的评比成绩纳入对各城区政府和市级相关部门城管工作的年度目标考核内容。各有关部门进一步加大力度，加快实施城市绿地系统规划，探索建立强有力的城市绿线管理制度，维护绿线管理的法定性、权威性，确保现有绿地不受侵占、破坏。各城区执法局加强对破坏绿化行为的执法力度，加强对随意践踏损毁绿地行为的管理，并会同各区绿化办建立绿化管理的长效机制，及时查处绿化养护单位上报的占绿毁绿案件。

    经过近几年坚持不懈的努力，杭州市城市园林绿化养护管理水平显著提高，坚实巩固了杭州市创建“国家园林城市”成果。

　　据蔡晓彤站长介绍，目前杭州市园林绿化管理站主要有三个职能：一是对杭州市园林绿化招投标监管（施工招投标监管、养护招投标监管），二是对杭州市园林绿化工程质量安全监督，三是对财政投资的所有绿地养护的监管。

　　据了解，参与杭州市园林绿化养护的市场门槛准入很低，只要具备住房和城乡建设部颁发的园林绿化施工企业资质，到建委办理相关手续就可以参与投标。为巩固杭州市创建"国家园林城市"的成果，确保园林绿化养护水平，园林绿化管理站在后期管理上严格要求。经过多年坚持，杭州市园林绿化养护管理水平保持稳定。

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