“美丽事业”掀起了一场头脑风暴

——西湖区共商“共建共享全国最美丽城区”三年目标

　　发展为人民、发展靠人民，发展成果由人民共享。7月17日，西湖区就新鲜出炉的《共建共享全国最美丽城区三年目标》（讨论稿），面向知名学者、各方专家、驻地部队首长，以及辖区社会各界人士代表，广泛征求意见和建议，掀起了一场为“美丽事业”而起的智慧风暴。

　　在新一轮解放思想大行动的基础上，在学习和实践科学发展观的活动中，西湖区旗帜鲜明地提出了“共建共享全国最美丽城区”的总目标。这既是基于对西湖昨天的充分肯定和把握，也是基于对西湖今天的客观分析，更是基于对西湖明天的向往和憧憬。

　　——西湖区区委书记郑荣胜

　　西湖区区委副书记、区长王立华

　　西湖区区位特殊、优势明显、特色鲜明，可以用“五个四”来概括：

　　一是四气兼备，即人气、财气、秀气、灵气兼备。人气，西湖区是省委、省政府的所在地，区内生活便捷、高校林立，在此生活、创业的各行各业的杭州人、新杭州人达到了百万人之多；财气，去年西湖区完成财政总收入67.54亿元，今年上半年，西湖区上下克难攻坚、和衷共济、逆水行舟，使得各项主要的经济指标都实现了“双过半”和两位数的增长，取得了新的进步和新的提高；秀气，生态一流、环境优美，全区绿化覆盖率达到了40.7%；灵气，历史文化底蕴深厚，并形成了争创一流、和谐共融的西湖特有的人文精神。

　　二是四养同区。西湖养眼，美不胜收；西泠养心，西泠印社环境幽美、淡雅高洁，是陶冶情操的理想场所；西山养肺，西湖区西部群山森林资源和人文景观资源丰富，正在建设的115公里西山游步道是登山、健身、吸氧的“天然氧吧”；西溪养肾，西溪湿地是国内首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，堪称“城市之肾”。

　　三是四宜相容。宜居：近年来，西湖区的优良空气质量天数达到了全年的85%以上，生态环境不断优化；宜学:辖区内除了拥有浙江大学、中国美院等上百所高等院校和科研机构外，基础教育的实力也十分雄厚，以均衡化促进品牌化，以品牌化带动均衡化，创出了全国领先的名校集团化办学模式；宜游:旅游资源丰富，之江国家旅游度假区正在紧锣密鼓地建设中，西溪国家湿地公园本着保护第一、为民的原则推进各项工作，上半年入园人数超过175万人次，经营收入超过5600万元，宋城等景区景点的知名度进一步提高；宜业:发展氛围浓郁、创业就业环境一流，随着“强三高二精一”战略的推进，该区的产业结构日渐合理，尤其是现代服务业发展迅猛，去年第一、二、三产业的比例为1：21：78，今年上半年进一步优化达到了0.8：19.7：79.5，目前，正在积极构建以现代服务业为主体，以文化创意、休闲旅游、高新技术为主导的现代产业体系。

　　四是四水共导，钱塘江、京杭大运河流经辖区，西湖、西溪遥相呼应，形成了一幅“四水共导”的壮丽画卷。

　　五是四龙腾飞。黄龙，黄龙国际商圈正努力成为西湖区现代服务业和楼宇经济发展的标志性区域，是该区现代化的标志；龙坞，龙坞风景区拥有一流的生态环境，是西湖区生态化的标志；龙舟，蒋村龙舟已列入非物质文化遗产，代表了该区的深厚历史文化底蕴和现代西湖人奋发向上的人文精神，也是西湖民间文化的象征，是西湖文化的标志；龙井茶，久负盛名，堪称西湖区品牌化的标志。

　　目前，西湖区不仅明确了全力推进“建之江新城、创西湖新业”；“建金镶玉模式、创和谐杭州示范区”；“建总部楼宇集群、创黄龙国际商圈”；“建现代服务业强区、创全国最美丽城区”的“四建四创”战略；同时，共建共享“全国最美丽城区”的总目标，也进而细化成了“生态一流、环境优美，经济繁荣、人民富裕，城乡统筹、全面协调，管理民主、文明礼义，生活安宁、社会和谐”的子目标，并在深入学习实践科学发展观的活动中，形成了“共建共享全国最美丽城区”的三年目标讨论稿：

　　——生态一流，环境优美。坚持保护第一、生态优先，深入实施“环境立区”和“城市化带动”战略，全面推进生态区建设，到2011年使循环经济得到长足发展，环境质量明显改善，资源利用效率明显提高，可持续发展能力进一步增强，彰显清洁、亲水、清静、绿色、无视觉污染的城区特色。

　　——经济繁荣，人民富裕。坚持科学发展，立足区情特色，加快产业结构优化升级，推进“四建四创”战略，强化招商引资、项目推进、协税护税，到2011年，西湖经济实现跨越发展，人民生活更加富裕。

　　——城乡统筹，全面协调。通过发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制，到2011年把我区农村建设成布局合理、环境整洁、设施齐备、秩序优良、村民富裕的新农村（社区）。

　　——管理民主，文明礼义。社会主义政治文明和民主法制建设进一步加强，利益诉求渠道进一步畅通，引导广大群众用正确的方法、正确的手段行使民主权利，认真落实“四问四权”，积极探索民主促民生工作机制。群众性文明创建活动的内涵不断拓展和深化，市民文明素质和城市文明程度大幅提升。

　　——生活安宁，社会和谐。着力构建与经济基础相匹配的社会公共服务体系，确保新增财力70%以上用于改善民生，教育、医疗、文体、科技等功能布局进一步优化，社会保障体系更趋完善，城乡居民就业保障机制进一步健全，农村居民养老保险制度基本建立，社会救助机制进一步优化，社会发展更加和谐。全区社会安定有序，人民群众幸福感不断增强。

　　余华（著名作家）

　　我想对于一个外地人、外国人来说，来到杭州，游西湖、赏西溪，基本上西湖区留给他们的印象，可能就是杭州留给他们的印象了。

　　西湖区的发展优势在于她已经有了一个很好的基础，就是说她其实已经做到了一个最美丽的城区，只不过要实现“共建”和“共享”，那就是一个更高的标准。“共建”是为了“共享”，而“共享”又必须先“共建”，不再只是政府的事情，或者只是在西湖区内的某些企业或者某些单位的事情，而是包括在西湖区里的居民，以及外来人口，甚至是游客大家共同的事，我觉得是很全面的，这个提法很好。

　　虽然身份已被世人定位成了“著名作家”，然而，这并不妨碍余华用他多年的经历和积累，甚至是与社会、经济、学术等各界名人对话、辩论的所得，来帮助西湖区分析三年行动计划。他表示，在时限上计划定得不宜太远，三年是切实可行的。

　　余华认为，眼下的这三年，区域发展要面对的不确定因素，比改革开放以来的任何一个三年都要多得多，所以不能简单地从过去的经验中来评价这三年。同时，他也表示，在他看来，西湖区给自己这三年定的指标是非常高的。他提醒大家要有危机意识。比如，现在来旅游的游客还很多，但是假如世界经济持续恶化下去，中国的经济可能也会受到影响，那么也会影响中国的游客，而旅游和经济增长是紧密相连的。但这也恰恰表明，西湖区还有许多要做的工作。仍以旅游为例，他解释说，尽管受危机影响，但很多人还是要旅游，只不过他把每年3次、5次的旅游减少到一次，这时候如果西湖区的工作做得好，他们就选择来西湖和西溪湿地了，不去其他地方了。这说明要保有较好的发展，就必须主动出击。

　　作为一位已经签约入驻西溪文化创意园的著名作家，余华对西湖区的文化创意产业发展也畅谈了自己的感想。他说，整个杭州包括西湖区对于文化创意产业都是非常重视的，尤其是之江那一块，已经做了很多很多事了。文化创意产业是这样的，有些产业出成果比较快，也有一些产业出成果比较慢。他语气肯定地说，西湖区的很多做法，都不是追求短期效应的。

　　我们学校里，每年有世界各地近150位最著名的教授从剑桥、牛津而来，他们都非常喜欢杭州西湖、喜欢生活在这里。

　　作为西湖区委、区政府的一个行动杠杆或者未来三年的一个目标，“三年计划”的定位、内容都是非常可行、非常实际的，体现了西湖区作为一个公仆型、服务型、民本型、民主管理型区委区政府的智慧。

　　无论是在地缘上，还是人缘上，浙江大学都是一所与西湖区十分亲近的高校。张土乔表示，近几年浙大在西湖区这片土地上确实得到了较大的发展。而西湖区新出炉的“三年计划”，更让他们看到了双方还有许多可进一步合作开展的工作。

　　首先，在市、区两级的扶持和关注下，把浙大科技园进一步打造成真正能够与下沙开发区、滨江开发区三足鼎立的产业带。他说：“对学校科技园来说，有几百家企业入驻还是不够的，关键是怎么把科技成果快速转化、孵化这块做大做强。结合西湖区的行动纲领，我校也将制定出一个更切合实际的、并与之相呼应的计划。”

　　其次，围绕黄龙商务圈的发展，双方还可以谋划更多相互融合、相互支撑的项目。如一些设计院，包括其他一些与学校可以相容的产业，可以局部放到西溪校区；而学校里一些发展成熟，具备较强科技成果转化能力的企业，也可进驻到黄龙商圈的亿元楼里，借助西湖区的各种优质服务和优惠政策，壮大自身，也为西湖区的经济做出贡献。

　　再者，在市区两级积极支持下展开的国际医疗中心建设，也可望快速推进。张校长透露说:“规划定位是有2500张床位的、国际顶级的医疗中心，希望2至3年能够基本建成。目前，我们已经依托浙医一院、中医院为主的力量开展有关工作。”

　　第四，是关于创新创业一条街。张土乔表示，在这个致力于打造成“国际银行业和咨询服务业重要基地”的项目里，浙江大学将以高科技、高效率的人才为依托，实实在在为西湖区做一点工作。

　　张土乔（浙江大学副校长）

　　作为在西湖区辖区内的高校代表，我看了三年目标后，很受鼓舞，也更为当时选择在西湖区办学感到欣慰。西湖区要打造最美丽的城区，我们也有信心把我们的校园打造成最美丽的校园，为西湖区添上精彩一笔。

　　在听取了西湖区有关领导关于最美丽城区目标的介绍后，钱晓芳对于西湖区的“美丽”二字有了更深的认识。而作为辖区内的一位高校负责人，她更就计划中的许多具体项目，提出了自己的建议：

　　第一，希望目标里能进一步体现新西湖人，体现对外来务工人员这块，让他们在西湖区工作、生活、学习时感受到安全感、幸福感、归属感。

　　第二，怎样充分利用、发挥、挖掘现有的资源。挖掘现有的文化，是比较方便、快捷的方法。西湖区有浙大、美院、工大、工商大学……高校是最集中的，这些资源都可以好好利用。

　　第三，美院有一部分在之江，所以更迫切地想了解之江国家旅游度假区的发展定位，感受到规划的重要性、时间的紧迫性。美院准备在校内要建一个民营博物馆，由世界级大师设计，今后肯定是转塘的亮点；还有国际文化交流中心、环美院创意带和之江艺术社区，这些跟整个转塘的科技经济，高科技区域规划，文化创意产业都是共享的。

　　第四，打造美丽城区，关键是人的素质。义务教育西湖区已经做得很好了，特别是最早提出了名校集团化的概念和做法。接下来要关注的是继续教育、终身教育和社区教育怎么加强。

　　钱晓芳（中国美术学院党委书记）

　　我对西湖区“共建共享全国最美丽城区”目标的最早了解，来自于社区。记得去年春节前夕，天已经很晚了，社区干部专门上门宣传这个事情，主动上门给我递了一个报告一张传单，又向我讲解了一个初步的目标，印象很深。

　　这次看到三年目标的方案，发现里面除了最美丽的概念、最美丽的解释，除了风景这一块以外，里面还有经济、社会等方方面面。其实，“最”不“最”，说到底也不一定要用数字来衡量，更来自于市民直接的感受。

　　柴骥程在杭州生活了十几年了，工作在西湖区、住在西湖区、小孩读书在西湖区，如果不出门，几乎一天24小时都在西湖区呆着。对杭州的感受自然也更多地来自于西湖区。然而，或许因为他是一个外乡人，或许是他经常要到国内外出差的缘故，他坚持认为，他对西湖区的理解、感受，有一种距离产生美的效果。

　　他说，这几年来确实感受到了西湖区的种种变化，每次出差回来，如果时间长一点就会发现街道又变了、这个墙上又多了几幅画、那个墙上又多了几首诗，很多细节充分体现了变化。每次外地客人过来，他在介绍杭州时，也总是从对杭州对西湖区的感受谈起。

　　柴骥程常常要组织许多专题稿件，如“杭州人的幸福感从哪里来”，“杭州经济转型升级”以及“杭州和谐之城、品质之城”的报道。他毫不讳言地说，稿件中使用的材料、采访的很多人以及很多细节，许多都是来源于西湖区的。

　　拿着三年行动计划讨论稿，柴骥程提出了自己的建议。他说：西湖区集中了杭州大量的文化资源、社会资源、教育资源、包括一些经济资源，但与此同时，西湖区城区的结构、人员的结构等相对比较复杂，城中有乡、乡中有城，居民和农民，不同城市的人交织在一起，可能会牵涉到资源分配的公平性问题。因此，建议在共建共享过程之中，在实现最美丽目标的过程之中，能充分关注资源分配的公平。

　　柴骥程（新华社浙江分社副总编）

　　丁炜（驻西湖区73021部队副参谋长）

　　《西湖区共建共享全国最美丽城区三年目标》，规划明确，重点突出，特点突显，措施制定科学合理，具有很强的前瞻性，让我们备受鼓舞。我们坚信，有西湖区党委、政府的正确领导，有西湖区人民的艰苦创业精神，这些目标一定能够按时间按标准实现。作为驻西湖区的人民子弟兵，我们欣喜地看到当地经济建设的突飞猛进，在饮“四水”、纳“四气”的同时，也深刻认识到，共建共享，我们有责任有义务为西湖区的建设尽一份力。

　　西湖区驻地部队云集，多年来军民共建形成了深厚的感情。丁炜深情地说，西湖区在发展经济建设的同时，始终真情关心和大力支持着部队的全面建设，在军官转业安置、子女入学、随军家属就业等一系列关系官兵切身利益的问题上，给予了许多关心和帮助。而部队官兵也为减轻灾害损失和支援地方经济建设尽了一份微薄之力。

　　丁炜表示，在西湖区党委、政府建设现代服务业强区三年行动计划和建设生活品质之城的目标指引下，他们将继续弘扬部队铁心跟党的磐石信念，百折不挠的硬骨雄风，始终与西湖区人民同呼吸、共命运。进一步发挥人民子弟兵听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，随时听从党和人民的召唤，哪里有险情，哪里就是他们战场，哪里有需要，哪里就有他们的身影。他们有信心为和谐、健康发展做出新的更大的贡献。

　　周少雄（西湖区委咨询委员会成员、杭师大区域文化与经济研究院院长、教授）

　　这个三年目标，目标高、行动快，视野开阔，思路严谨。把“共建共享最美丽城区”提升到了全国前列的目标位置上，既体现历史的延续性，发展的阶段性，也显示有品牌的特色性，以及目标的可操作性。

　　在西湖区工作多年的周少雄首先肯定了西湖区提出打造最美丽城区，“非常能够揭示西湖区本身的特色，在杭州的区块品牌之中，这个品牌最有个性化也最有吸引力”，而对于怎么样做得更好，他毫不保留地提出了自己的想法。

　　一是要做足美丽的文章。他说，最美丽城区有风景、环境、精神、心灵的美。首先想到的应该是风景如画，西湖区拥有双西——西湖、西溪，还有沿江坝块，应该关注城市建设里尤其应该注意的水系、群山色块的打造，建筑天际线，这是构成美丽风景的要素，要有定性、定量的内容。同时，还要创造美丽传说，文化创意产业。过去，白蛇传、梁祝等，延伸出很多文化创意产业。而今，《非诚勿扰》表明，通过影视作品能使杭州包括西湖区的知名度、竞争力大大提升，现在有很多影视进入西溪拍摄，我们应该让西湖西溪成为新的美丽传说产生的地方，应该关注、引导、培养一些影视基地，乃至产业影视的重磅场地。还可以再延伸到网络游戏、书画拍卖上，使西湖区的美丽进一步升华。此外，还可以在西溪等风光优美的地方发展一些婚恋、疗养产业。

　　二要关注产业转型，关注生态、低碳经济。周少雄认为，这符合杭州、世界发展的方向和潮流。

　　韦忠荣（老干部代表、原西湖区人大常委会副主任）

　　这个三年目标的制定，比较切合西湖区实际，从社会、经济、城乡建设、人民生活各个方面对西湖区的发展目标进行了设计。相信经过专家的论证，修订后的目标将更加完美。

　　作为西湖区的老干部，曾为西湖区建设付出过心力和汗水的老一辈人，韦忠荣读这个三年目标尤其认真，他希望三年目标每一个数据都细细斟酌，反复思量可操作性，每个用词都多次推敲，确保符合现实情况，不误导百姓。对于农村经济的发展，他更是从多个方面、角度提出了自己的想法。他提出，除了发展龙头企业、休闲观光业、绿色农业外，还应注重10%留用地的建设。他说：“10%留用地能不能利用好，能不能让它为发展集体经济做贡献，关系到村民的生活品质，必须引起高度重视。”此外，韦忠荣还特别提到了“增强百姓社会公德意识”的问题，他认为，最美丽城区除了经济发展、人民生活富裕，群众觉悟的提高、文明程度的提高是非常重要的，可在目标当中提出更为明确的要求。

　　我跑的地方比较多，但总感觉还是杭州、西湖最美。西溪、西泠、西山、灵山，非常美丽，当然“美”，除了体现在环境上，还要有更深层次的——山美、水美以外，还要人美、事业美。

　　看了三年目标，石卫东按捺不住内心的激动。他说，这个三年目标，非常明确、系统、全面。像生态一流、环境优美，体现了现代的环保、生态意识；经济繁荣、人民富裕体现了执政为民的精神；管理民主、文明礼仪，体现了以人为本的思想；而生活安宁、社会和谐，体现了和谐社会的现代理念。此外，他认为，三年目标和以往看到的计划目标非常大的不同，就是用数据说话，操作性很强。比如说水合格要达到多少，优质教育要达到多少，非常精确。石卫东同时建议，西湖区共建共享全国最美丽城区，应加强宣传力度，提高民众的知晓率，激发群众共建共享的积极性。可以在目标里再设置两个数据，第一是群众的知晓率，第二是满意率，看三年以后老百姓是不是满意。

　　石卫东（西湖区政协委员、民主党派代表、翠苑第二小学校长）

　　陈珍珠（市平民英雄）

　　西湖区人口多、地域面积广。近些年来，在区委、区政府的正确领导下，西湖区取得了巨大的成绩，许多工作走在了全市前列。现在，西湖区正大步向“全国最美丽城区”迈进。

　　做的是社区工作，但陈珍珠非常关心区里的大事。在她眼里，西湖区制定的共建共享全国最美丽城区三年目标涵盖了政治、经济各方面的努力方向，目标的制定符合科学发展的要求，符合西湖区的实际，也符合西湖区全体老百姓的要求。

　　她认为，要完成三年目标，必须一是要全体干部和全体居民群众把思想统一到区委、区政府的目标上来，这就要加强宣传，使西湖区的目标、任务深入人心；二是要提高干部队伍和居民群众的素质，只有干部提高了素质才能干好事、才能达到目标，居民群众的素质提高了才能形成良好的氛围；三是加强督促，加强对现实的目标情况进行督促、督查，抓紧推进不放松，确保目标按时保质保量完成。

　　郦雨霞（基层代表）

　　虽是暑热天气，然而进入西溪饱览美景，仍让我深深地感受到“人在画中走、船在画中游”的美丽意境，而深读三年目标，更让我备受鼓舞，并因自己是一名西湖人而深深自豪。

　　来自基层的代表郦雨霞，在认真阅读了三年目标的具体内容后表示，整个三年目标充分体现了西湖区委、区政府务实、高效的作风。她粗略统计了一下，整个目标涉及数据107项，通过量化的形式，展现了西湖区美丽城区的远景，也使创建工作更加具体、实在。其次，在这份三年目标，西湖区把民生问题真正摆在了首位，目标当中提出的40个字、5句话，都与民生问题息息相关；且措施明确。郦雨霞表示，看到这个目标，西湖百姓完全有理由相信，在西湖区委、区政府的正确领导下，西湖区的明天一定会变得更加美好！