"大手笔"演绎唐山"凤凰"传奇——唐山南湖生态城诞生记

　　唐山--一座英雄的城市。如今，这座城市英雄的人民，再次创造了让世人惊叹的奇迹--在唐山南部百余年的采煤塌陷区上，一座由北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所规划设计，唐山人民亲手打造的"南湖生态城"以"凤凰涅盘"的奇迹，展开了振飞的翅膀！

　　"如果说震后重建是唐山的第一次涅盘的话，城市转型则是唐山发展的第二次涅盘，从传统发展转向科学发展，可谓正当其时。"河北省委常委、唐山市委书记赵勇说。

　　唐山：向生态城市转型

　　走在唐山南湖生态公园，站在凤凰台上放眼望去，树木成荫、草坪翠绿、湖水清澈。让人想不到的是，足下全身绿装，绿水环绕的凤凰台昔日竟是高达50多米的巨型垃圾山，如今，450万立方米的生活垃圾也变成了绿色的草地，鸟语花香。

　　据唐山市南湖生态城管委会副主任高怀军介绍，这里曾是垃圾堆放场和污水排放地，杂草丛生、污水横流、垃圾成山、蚊蝇肆虐，被人称为唐山的"龙须沟"。如今，这里已是碧波荡漾、草木葱茏、鸥鹭翔集的"城市绿肺"。

　　"以前，这里臭气漫天，我们实在不想在这里住了。现在，这里成了高级别墅区了，我们都不想走了。"一位南湖附近的居民说。

　　2009年4月29日，唐山南湖生态公园正式开园。"五一"期间，南湖生态公园日均游客超过10万人，创下唐山旅游之最。南湖公园曾先后荣获河北省"人居环境奖""中国人居环境范例奖"、联合国"迪拜国际改善居住环境范例奖"。

　　煤炭是唐山的传统产业，百余年的持续开采形成了大面积的地表下沉。由此在城市南部距繁商区不足2公里的地带，形成了1800多公顷的采煤塌陷区，成为了一片"工业疮疤"。

　　"曾经的南湖就像我们脸上的一块疤，现在这块疤没有了，我们能不高兴吗？"唐山市民如是说。

　　南湖生态城的建设标志着这座130年采煤的传统资源型工业重镇，向实现科学发展的生态示范区的目标迈出了坚实的步伐。

　　2008年初，唐山市提出"打造南湖生态城"的战略构想，整合南部采煤塌陷地及其周边地区，建设91平方公里的南湖生态城，把南湖这片曾经的"疮疤"打造成城市中央生态公园。

　　由于南湖生态城所处的特殊的地理位置，它的规划建设一直是一项世界难题。为保证规划建设的科学性，唐山市展开国际定向咨询，美国、德国和国内四家权威规划机构应邀为南湖生态城绘制蓝图。它以28平方公里生态风景区为中心，周边规划了63平方公里的四个片区，主要进行生态旅游、文化创意、高端服务业、住宅开发和高新技术产业为一体的生态城开发建设。

　　最终，北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所以主题为"凤凰"的设计方案脱颖而出。这一方案以"着力打造南湖生态、宜居、安全的循环系统"受到了唐山市委的重视和肯定。

　　"当时是胡洁所长亲自汇报的，方案既有先进的理念，又有可操作性，与唐山的实际情况吻合，获得了专家领导的一致通过。"高怀军说。

　　"大南湖"：化腐朽为神奇的杰作

  南湖中央公园一角  

　　唐山市民习惯称南湖公园为"大南湖"。有唐山当地市民曾骑车在公园内观光，结果逛了3个小时还未能尽览。在湖泊岸边，应用了国内少见的生态护岸，这是国内有关科研机构的一项创新技术。

　　"制造这种生态护岸的材料，不是传统的水泥和砖石，而是干枯废弃的树枝、树杈和树干。整个南湖的护岸上面，没有一点水泥、没有一块砖，最大限度地降低了对水面的污染。"北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所所长胡洁说，"南湖公园单是设计水面面积就达11.5平方公里，几乎比杭州西湖水面大出一倍，公园核心景区面积高达28平方公里。"

　　2007年以前，"大南湖"区域仍有废弃地22平方公里，生活垃圾、建筑垃圾800万立方米，粉煤灰800万立方米，煤矸石400万立方米，违章建筑60万平方米，各种养殖棚舍25处。短短一年多的时间，"唐山效率"让南湖"化腐朽为神奇"，跃升为冀东大地上一颗璀璨明珠。

　　作为"大南湖"的总设计师，胡洁对这里的一土一石、一花一木无不熟悉。徜徉在公园里，随处可见大大小小的水面，其间各种林木密布。据胡洁教授介绍，除扩湖区域和引水区域外，可用植树土地面积为205公顷，其中路南区辖区内180.9公顷，丰南区辖区内24.1公顷，可完成植树30.3万株。

　　水是城市的眼睛，南湖的"绿"自然少不了水。为了适应城市建设和百姓生活，唐山市委、市政府对城市水系进行了统一规划，计划彻底改造陡河、青龙河，形成50公里的环城水系，完善防洪排水体系、延伸河道功能、提升城市品位，突出生态、绿化、休闲特色，构筑开敞、多样化的景观格局，打造融群众休闲、娱乐、健身和生态绿化为一体的滨水绿色长廊，建设滨河生态景观带、休闲旅游带、人文亲水带和新兴经济带。

　　南湖的变化一天一个样，让许多常来游玩的市民有些不敢相信自己的眼睛。家住丰润的李先生是个户外运动爱好者，每到周末他都要约上志同道合的朋友，骑上自行车到南湖一游。他说，"以前只是局限于小南湖，放放风筝，钓钓鱼。现在可不同了，我们可以骑自行车沿着新修公路，环绕着湖面，欣赏湖水风光，别有一番味道。"

　　南湖生态城的建设，是一个"大手笔"，更是生态与文明的序曲。由此完善了城市公共空间结构，延续城市文脉，将带动周边区域的迅速发展。宽阔的湖面、自然的湿地、怡人的沿湖景观、时尚的城市高尔夫、绿色建筑，如出水芙蓉般坐落于这片得天独厚的稀缺生态资源中。

　　高怀军介绍，一方面，南湖公园距离城市商业中心唐山百货大楼仅有1公里，生态城建设可直接影响、带动城区改变引资结构，发展新兴产业。另一方面湖区周边拥有大量可开发废弃土地，为城市发展提供足够空间，优势巨大。随着南湖开发建设逐步完善，南湖生态城给城市带来的效应会进一步扩散，将为唐山转型提供强大动力，这已成为唐山人的共识。

　　"南湖精神"的传奇

　　2008年3月1日，南湖生态城扩湖工程正式开始，12月扩湖一期工程完工。进入2009年，南湖建设全面提速。

　　2009年正月初九，过年的鞭炮还在耳边炸响，省委常委、市委书记赵勇，市长陈国鹰就冒着寒风来到了南湖生态城管委会现场办公，进一步为大南湖的建设定下主调:"要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生态公园，打造成全国闻名的'华北水城'，把南湖建成'好玩南湖、生态南湖、神奇南湖'，为全市人民造福。"

　　随后在短短的几个月里，要完成南湖二期扩湖工程、垃圾山封山绿化工程、市民广场建设及景观改造等繁重任务。这对决策者、设计者和建设者来说，无疑是一个严峻的考验。

垃圾山

　　然而，就像赵勇同志在重点城建项目调度会上所说:"只要我们办造福百姓长远、得民心的事情，就没有克服不了的困难；只要我们尊重客观规律，就没有实现不了的目标。"

　　攻坚克难、追求卓越的精神，是南湖短时间发生巨变的制胜法宝，领导干部靠前指挥、身体力行"一线工作法"是创造南湖效率的重要秘诀。

　　南湖不会忘记，市委、市政府领导频繁踏访的脚步。在南湖生态城管委会干部职工的记忆中，2009年3月以来，"市委主要领导平均不到3天就来一次，听取工程进度汇报，协调解决问题。"作为领导决策的督办部门，市委督查室专门向南湖派驻了联合督办小组。督办小组的几名同志每天吃住在一线，累计召开各类大小协调会议120余次。

　　南湖不会忘记，那些在拆迁一线奔波的身影。2009年3月19日，大南湖区域内拆违拆迁战役进入攻坚阶段。拆迁涉及地区的干部们深入拆迁一线，逐户做思想工作，解释拆迁政策，短短两天时间，35米高的工业烟囱轰然倒塌，洗煤厂、养殖场、废品站等地面建筑被清拆完毕，2万余平方米建筑被依法清拆。

　　南湖不会忘记，那些"干部在一线，人机连轴转"的生动画面。数千名建设者风餐露宿，几百台设备穿梭轰鸣，建设者们发扬"白加黑""五加二"和"三班倒"的拼搏精神，日夜奋战在施工一线。

　　"迎难而上、拒绝理由，不可能可以变成可能"成为南湖所有建设者共同的座右铭。一年间，800万立方米粉煤灰、350万立方米煤矸石被清走，800万立方米垃圾被清运，15.7公里长的南湖环湖路工程顺利完工，50米高的垃圾山被装扮成一座绿意婆娑的"凤凰台"，一个11.5平方公里、相当于两个西湖面积的大南湖从沉降区破茧而出……

　　现在，曾经行走过无数遍的拆迁场地，曾经日夜奋战过的扩湖工地，已然芳草萋萋、树木郁茂。南湖的设计者和建设者们有理由骄傲和自豪，他们向人民交出了一份合格的答卷，他们筑起了一座记录攻坚克难、追求卓越的精神丰碑！

　　南湖启示:"好作风"就是生产力

　　南湖的开发，标志着唐山已由工业型城市向生态型城市成功转型。如今，南湖已成为令唐山人引以为荣的城市名片。老百姓已亲身感受到"城镇面貌三年大变样工作"使全市极端最低气温升高3～4摄氏度，极端最高温度降低3～4摄氏度，使唐山更加宜居。

　　随着南湖公园向公众正式开放，唐山百姓亲身体验到了城市转型带来的环境之变。水天一色，柳绿花红，景色宜人。南湖之变使群众看到了成果，享受了生活，增强了对党委、政府的信任度。而唐山市为转型所进行的"一揽子"计划一旦成形，其效应不是单纯的生态景观所能涵盖的。

　　如今，更多的唐山人从心底深处开始滋长着这样一种"意识":"我们看到的不是南湖，而是科学发展新唐山的美好明天。"

　　南湖生态城的建成，直接影响、带动城区改变引资结构，发展新兴产业，创造城市独特的可持续发展的前景。

　　高怀军介绍，湖区周边拥有大量可开发废弃土地，其中蕴含1100亿元的土地增值潜力。到2009年底，南湖生态城核心景观将全部建成。到2015年，南湖生态城将拥有40万城市居民，高端服务业、文化创意产业将在这里蓬勃兴起，成为拉动唐山经济社会发展的强大引擎。

　　从生态破坏到生态重建，其间的艰难可想而知。但决策者们以建设科学发展示范区的使命感和责任感，以全新的视角重新审视这块区域，从中看到了人民的期待、历史的责任和巨大的财富。

　　依据科学决策的理念，在历届市委、市政府共同努力的基础上，南湖开发，由国家地震局、煤炭科学总院等权威机构在3个月的时间内采集4万多个地质数据，为南湖生态城的决策提供了科学依据；同时，市委、市政府采取"政府市民互动决策"模式吸纳群众意见近3万条。

　　科学和生态的开发理念，在大南湖建设的每一个工程、每一处细节均得到了完美体现。大南湖的观景台有个美丽的名字--"凤凰台"。它的前身便是50米高的垃圾山。我们看到，以先进的工程技术为支撑，垃圾山的山体已被整体封闭，覆盖土壤、栽种树木、营造景观，绿化面积达13万平方米；同时，对沼气、渗滤液进行了收集和处理，各种污染物达到了"零排放"。

　　从上世纪90年代中期开始南湖的开发到2008年至2009年的建设高潮，南湖从一开始单纯的区域性土地复垦到孕育出一个生态城市的雏形，书写了工业文明走向生态文明的传奇，见证了资源型城市转型的轨迹。

　　作为市委书记，赵勇同志一年中曾153次深入施工现场，听取工程进度汇报，及时协调解决工程中遇到的问题。奋战在南湖一线的干部们更是"白加黑、5＋2"地"长在工地上"。65岁的市民艾大爷用一句话道出了干部作风建设的真谛:"没有一马当先，哪来万马奔腾！"南湖快速成功开发充分体现了好作风就是生产力。

　　在管理创新上，管委会打破了传统分工模式，各位主任没有按分管科室分工，而是按照工程项目分工，责任到人，并提出明确的完成时限要求。设计单位所有人员全部进驻唐山，现场指导，现场设计问题一小时之内完成。工程施工采取24小时工作制，工程施工人员采取工厂生产三班倒制。在开发手段上广泛采用创新成果，湖岸采用创新的护岸技术，整个湖区设计中大量提倡太阳能、生物制能、风能等可再生能源，利用率达到甚至超过欧洲、美国等先进国家的水平。

　　殚精竭虑，勾勒宏伟蓝图

　　一个惊人的数字显示:"大南湖"从开工到建成仅仅用时424天，而常规建设周期至少要用5年。这巧夺天工的工程背后，正是设计师和专家们的殚精竭虑，勾勒了"大南湖"的宏伟蓝图。

　　在热火朝天的建设工地上，有这样一群鲜为人知的人，他们早出晚归，将工地上细到一颗钉子的位置都标注在一张张图纸上。他们倾尽所能地规划着每一天的工作和生活，在他们汗水的浇灌下，大南湖每一天发生着变化，最终以全新的面貌赢得了市民的一片赞叹声。

　　他们就是大南湖建设项目设计单位--北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所的设计专家组。从他们眼中，你能看到昔日南湖的不堪入目和更加美好的明天。

　　天元小区。不足30平方米的客厅。6台电脑。电脑前忙碌的人们。不算多的家具。墙上的挂图……一个7人的专家组就住在这里。

　　"当时，每天工作的时间都很不固定，加班是常事。"北京清华城市规划设计研究院高级顾问安友丰说，那段时间是靠一箱箱方便面和一瓶瓶矿泉水度过的。

　　这个专家组平均年龄还不到30岁，他们在2009年2月15日就进驻了唐山，虽然唐山到北京的车程只有两个多小时，但他们都一直坚守在自己的岗位上。

　　"在那间民房里，包括休息室在内，所有的房间里都堆放着大量的图纸。"安友丰说，从大南湖区域改造谋划设计之初到目前，经他们手绘制出的各类图纸已经达到了上千幅。

　　在"大南湖城市中央公园总平面图"上，他指着一个名为"芦荻秋声"的景观节点说，这个节点在整张图纸上只占了不到1％的位置，在紧接着的几张施工放线图、施工竖向图上，这个节点被不断地放大和细化了。而在最后一幅做法图上，这个景观节点中细到每个钉子的位置都被标注了出来。安友丰说，这是在他们实行的"三边"工作法中出炉的。

　　年龄最小的工程师尤斌刚满25岁，2006年从北京林业大学毕业后就到了北京清华城市规划设计研究院，先后参与了包括奥林匹克森林公园、铁岭凡河新城、鄂尔多斯市政广场在内的许多大型规划设计。他觉得，参与"大南湖"的规划设计对他来说是更有意义的，也更具有挑战性。

　　"北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所是一个很完美的团队，胡洁所长有着国外设计的经验，还有外国专家，同时又了解国内的情况。"高怀军这样评价。

　　看到南湖一步步"重生"，唐山的居民脸上洋溢着幸福的笑容。这对于北京清华城市规划设计研究院风景园林规划设计研究所的每一个专家来说，这是最好的回报。

　　安友丰这样解释"唐山效率"，南湖生态城的建设体现了超人的工作能力和工作热情，各方面密切配合，充分沟通，是一个团队配合的结果。"首先是政府和主管部门的支持，其次是唐山有超强的执行能力，另外很重要的一点是唐山人对这个项目有着非凡的期盼。"

　　作为一座因煤而建、因钢而兴的重工业城市，"幸福"不仅仅意味着GDP、财政收入的增长，而有其更深、更广泛的内涵。毫无疑问，着力建设生态城市，延续历史文脉，彰显城市特色，大力提高城市宜居度，自然是其重要内涵之一。

　　凤凰于飞，翙翙其羽；涅盘矣，腾飞矣，将翱于九天矣。喜哉，惊哉！贺兮，盼兮！

　　现在，走在公园里，我们看到，清波荡漾、柳绿花红，远望去，蓝天、青山、白墙、绿地相互映衬，唐山的色彩丰富了，环境更优美了。

　　唐山是一座英雄的城市，一直以来就在以"凤凰涅盘"的精神和勇气不断地超越，并再造了一个生态之城。这里的天越来越蓝，水越来越清，路越来越宽。

　　今天的唐山，激情而大气地成长着，置身唐山，感受着她蓬勃豪迈的律动，体味着她更厚实更温暖的胸怀，越来越多的百姓品尝到了一种真实:一个凤凰涅盘的生态城，一个人民群众的幸福之都正款款向世人走来，唐山正昂首阔步走在科学发展的时代前列！