住房和城乡建设部拟推“大城管”改革，将一个城市多部门的城市管理职能，协调统筹，形成“大城管”格局。城管由市长直接负责。征求意见稿近日已下发。

　　一直以来，城管的归属非常混乱。有的挂靠在建设局(如河南济源市)，有的挂靠在规划局(如广东清远市)；也有的成立了城管执法局。各地情况十分复杂。

　　对此，征求意见稿称：“城市人民政府是城市管理的主体，第一责任人是市长。”因此，“大城管主任必须由市长兼任，分管副市长任副主任，城市管理委员会办公室设在城市综合管理局内，局长兼任办公室主任。”

　　此前，全国已有多个城市正在探索“大城管”的城管模式。今年2月，南京23个单位(包括市容、市政、公安等)组成“大城管”，由市长担任城管委主任。

　　此外，深圳市城管局目前整合了以前城管综合执法局、环卫局、园林局、市政局、爱卫办等部门的职能；广州、北京、武汉等也在探索“大城管”的模式。

　　征求意见稿指出，城市公共空间绝大多数被城市强势利益集团占用，弱势群体实际可分享空间太少。“大城管”要给予弱势群体尽可能多的可分享空间。