“这是1951年的北京地图，城市发展基本局限在凸字形的旧城内。”北京市测绘院院长温宗勇拿出两份地图，指给记者看，“这是2008年的卫星遥感影像图，分散集团式的城市布局已经呈现，两轴两带多中心的格局正在形成，下一步，新城建设即将大规模展开。”

　　小小的地图，记录着一个城市的变迁。

　　1949-1979：探索中的工业化城市

　　1951年的航空遥感地图是测绘院收录的北京城第一幅“航片”，那时中国人还没有能力航拍，航片是美国人拍的。那时的北京和平解放两年，百废待兴，城市发展范围基本“卡”在城墙内，这张宝贵的航片拍摄的范围仅比老城墙大出一圈。

　　航片上，最醒目的是环绕北京的凸字形城墙，城墙里是密密麻麻的胡同和平房，城墙外基本是荒野和农田。

　　拍摄于1959年的遥感图上，已可清晰地看到基本建成的“十大建筑”：方方的人民大会堂，圆圆的工人体育场，还有人民英雄纪念碑……这时的北京，老城墙还在，但城墙外的建筑明显增加，还出现了比胡同宽得多的马路。

　　1967年的地图上，天安门广场已由封闭的皇宫前院变成宏伟开阔的广场，长安街也已贯通东西。最为壮观的，是一线地铁正在进行“大开槽”式的建设。这时的北京城市发展彻底突破了城四区的局限，城八区范围内耸立起高楼大厦。

　　新中国成立，北京即着手编制北京城市建设总体规划，1953-1955年完成《改建与扩建北京市规划草案要点》和《北京市第一期城市建设计划要点》，提出北京是中国的政治、经济、文化中心；要重点改建旧城区。1957-1958年对规划修编时提出，北京要发展大工业，迅速建成现代化工业基地和科学技术中心。

　　1948年时，北京虽有万余家工业户，但多数为手工业，百人以上的企业仅有十几家。1953-1957年，北京执行“一五”计划，核心是独立发展生产，使北京由消费城市向生产城市转变，1956年提出要把首都建设成具有一定规模的现代化工业城市。

　　在1954年的城市规划草图上，北京的西部、东部、东北部、东南部，都规划了大片的工业区，此后几十年，北京逐渐形成了完整的工业布局，东郊棉纺织区，东北郊电子工业区，东南郊机械、化工区，西郊冶金、机械重工业区……到1979年，北京重工业总产值的比例高达63.7％，仅次于辽宁居全国第二，北京因此成为重工业占主导的城市，高大的烟囱成为城市风景。

　　1979-2009：发展中的国际化宜居城市

　　1982年，北京对总规进行第三次修编，并首次获得国务院批复。这次修编明确北京城市性质是“全国的政治中心和文化中心”，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。同时提出提高绿化覆盖率，“旧城逐步改建，近郊调整配套，远郊积极发展”的建设方针。

　　1992年总规第四次修编，进一步明确首都政治中心和文化中心的城市性质，提出建设全方位对外开放的现代化国际城市，实行“两个战略转移”：市区不再扩大规模，逐步从外延扩展向内涵发展转移；城市建设重点从市区转移到郊区，强化在市区外围建设卫星城。

　　温宗勇打开笔记本，鼠标点出几张彩色地图。1975年的地图上，粉红色标示的建设用地基本集中在城八区，而1988年的地图上，粉红色开始在远郊出现；再翻看1998年和2002年的地图，远郊卫星城的建设规模越来越大，连接中心城区和卫星城的放射干线公路和高速公路，在图上如藤蔓一样“长”起来，中心城难以承载的产业和人口随之疏解到卫星城，散枝发叶。

　　1975年的地图上，只有一条地铁线穿越东西；而看2008年的地图，地铁线路骤然增加，八通线、13号线、5号线、奥运支线……北京地铁里程“长”至200公里。

　　北京“八五”年均投资近100亿元，“九五”年均投资277亿元，“十五”年均投资440亿元，北京中心城区基本实现基础设施现代化。

　　由于提前落实规划，2004年总规提前进行第五次修编，明确北京是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市，提出“两轴两带多中心”的城市空间格局，以更加独立、功能更加完善的新城取代卫星城；突出首都特点，加快发展现代服务业、高新技术产业；坚持以人为本，建设宜居城市。

　　对比1998年和2002年的遥感图，后者在城市中心区出现了更多的绿色区域，朝阳公园和海淀公园虽尚未建成但已现“绿肺”雏形。在2008年的地图上，能看到高楼旁有草坪，立交桥下有绿地，街心花园更是见缝插绿……

　　北京新总规确定的“两轴两带多中心”的城市空间格局，在2008年的遥感图上已初现端倪：长安街正在“长个儿”，向东西延展至通州和石景山；中轴线北端没入奥林匹克森林公园，南端复建了永定门；东部发展带CBD大厦林立；轨道交通亦庄线建设正酣；西部发展带首钢大部分高炉已经熄火……CBD、中关村、金融街、亚奥地区正成为北京的一个个功能“中心”。

　　经过产业结构调整和城市功能重新定位，北京的城市空间布局发生了显著变化。曾居城市首位的制造业正逐步从城市的中心区域向外围区域转移，取而代之的是与北京历史、文化和现代信息社会发展相适应的第三产业和高科技产业，在中心城区，服务业的比重已超过80％。