本台报道（通讯员  刘俊英）近年来，桐柏县委、县政府立足县情，顺应21世纪城市发展趋势，坚持以人为本，科学规划，高标准建设，高水平管理，对城区主次干道进行大规模高起点、全方位绿化，辟建了一批设施齐备，功能完善，风格各异的公园、游园、广场、街头绿地。兴建了淮河城区橡胶坝和拦河坝，形成了蓄水面积达50余万平方米的人工湖泊，与两岸绿树碧草、灯饰相互映衬，形成岸绿水清湖秀的独特淮河风光。目前，县城规划区面积28km2，建成区面积８km2，绿地面积已达286.8公顷，绿化覆盖率40.5%，绿地率35.85%，人均公共绿地面积10.5m2。县城绿量逐年大幅度增加，绿化水平和品位明显提升，已形成了道路绿化成网络，游园绿地遍城区，乔灌遮荫，芳草铺地，花卉点缀，三季有花，四季长青，山青水秀，鸟语花香的园林城市格局。通过一系列的绿化建设活动，广大市民休闲、娱乐、游玩场所更为广阔、舒适，工作、生活、学习、休息环境明显改善，城市面貌焕然一新。2001年被南阳市人民政府首批命名为唯一的市级"园林城市"，2004年摘取河南省"人居环境奖"奖牌，2005年被评为国家生态建设示范县、省级卫生县城，2006年荣获省级文明县城先进县、省级园林县城荣誉称号，2007年申报中国人居环境奖范例奖通过验收并上报命名待批。桐柏县城这座昔日的"乡间村庄"如今变成了"青山碧水，绿树白楼，功能齐全，环境优美"的新型山城，县城功能进一步完善，城市档次日益提升，生态旅游城魅力初现，一个"自然、生态、和谐、人文"的现代化城市展现在人们面前，树立了桐柏对外开放的新形象。我们的主要做法是：

　　一、领导重视，保障有力

　　县城绿化是县城建设的重要内容之一，绿化效果的成功与否，反映一个城市文明开放程度。为此县委、县政府高度重视，每年年初第一道会就是城区绿化动员会，县主要领导亲临会场，确定绿化目标，下达工作任务，在建设资金上给予大量倾斜。2005年，县城绿化投入突破3000万元，2006年，投入2000万元，2007年，投入760万元。除此之外，县委书记刘新年同志，县长杨忠同志还经常深入县城重点绿化工程施工现场，进行实地勘察，督查工作进展，研究解决建设工作中的实际问题，为绿化工作的强力推进提供了坚实保障。

　　二、高标准进行城市规划

　　桐柏县城是省内为数不多的具有天然最佳山水环境的城市，山环水绕，层林叠嶂，美景汇萃。独特的自然环境为营建别具一格的桐柏山水园林城提供了前提条件。基于此，县委、县政府适时提出了以创建园林城市为载体的绿化建设工作思路。围绕这一目标，自1982年首次完成县城总体规划后，1986年、1992年、1996年又三次对县城总体规划进行修编完善，2005年我们又邀请重庆规划设计院专家、学者多次莅临我县现场察看研究，为县城的发展再绘蓝图。2006年，我们邀请河南省城乡规划设计院编制了《2006-2020年桐柏县城市绿地系统规划》。在历次修编中，我们均依据县城总体规划编制绿化专业规划，在绿化规划设计中，注重融历史文化、生态、景观于一体，坚持以人为本，致力于营建大众休闲、游赏、娱乐、健身的绿色氛围，充分体现园林生态化、个性化、风格化和系统化，展示给人们亲水近绿空间。在县城建设活动中，严格执行"绿线"管制制度和绿地指标控制规定，对所有新建、改建、扩建工程项目和住宅开发项目，强调必须按标准安排绿化资金，保证绿化用地，实行绿化与其它建设工程同步规划、设计、建设、验收。绿化设计方案确需变更时，必须报城建园林绿化主管部门审批。对不经县城园林绿化行政主管部门批准，擅自占用绿地和不按绿化用地标准开发建设的各类工程，县规划部门不予发给"建设用地规划许可证"和"建设工程规划许可证"，确保绿化率稳步上升。

　　三、集中精力，精心打造县城亮点工程

　　桐柏尽管有得天独厚的自然条件，但是前几年一直没有精品亮点工程，公园、游园、绿地绿量尽管很大，但个性不是太鲜明，凡凡而淡，看过以后不能给游人深刻的印象。县委、县政府审时度势，以"干事、干实事、把事干好"的工作态度，集中物力、财力、人力，以"大气魄干大工程，把大量工程建成精品"的气势，大搞一批园林绿化工程，其中英雄广场建设工程是桐柏县城2003年标志性建设项目之一。桐柏英雄广场建设占地15公顷，总投资500万元，该工程已于2003年5月1日完工。主要包括建设桐柏英雄纪念碑一级平台、石级路、广场及环境绿化等，现已成为桐柏爱国主义革命传统教育基地，而且为城区居民休闲健身和举办各项活动提供了最佳天地，填补了桐柏没有大型集会活动场所的空白。三和园总占地面积15公顷，位于英雄路与大同街东北角，依山傍水、环境清幽、景色宜人，建设游园条件得天独厚。按照规划要求，2004年9月份以来，我们采用自然休闲式设计理念：以植物景观为主题，以高大的乔木为背景，内置荷塘、假山石、园林小路、花架、石桌凳等使其具有鱼米之乡的南国风味，体现人与自然的共生性，现已成为广大市民消暑、游玩的理想去处。临淮公园是桐柏绿化的点睛之笔。总面积30公顷，我们根据植被现状，强化生物多样性，建成了独具特色的植物园，园内以观赏价值高、蔽荫效果好的桂花、石楠、枫香、合欢、竹子等为主体树，以杜鹃、茶花、桃李、黄栌等为主景花卉。形成杜鹃园、桂花园等专园，修建望淮亭、坐凳、道路等，每当傍晚，上山游玩的市民络绎不绝。站在亭上，临淮水遥望夕阳西下，别有一番情趣。

　　四、大力开展创建"园林城市"活动

　　在县委、县政府的正确领导和省、市建设主管部门的帮助支持下，几年来，我们以绿造城，以绿兴城，大力开展创建园林城市活动，取得明显成效。2003年，桐柏县已有两条道路被省建设厅命名为绿化达标路，一个公园被命名为绿化达标公园。2004年我们花巨资对县城绿化状况进行了卫星摇感，取了真实的第一手资料。05年我们又邀请省建设厅园林专家到桐柏现场指导，专家给予极高评价。06年积极开展省园林城市的申报验收工作，并创建成功。今年我们申报中国人居环境（绿化）范例奖已通过验收并上报命名待批。

　　五、改革体制，创新工作

　　桐柏县园林绿化管理处隶属桐柏县城乡建设局，为副科级差供事业单位，多年来一直采用计划经济时期的管理模式，集行政、事业、企业为一体，既是园林绿化的管理者、监督者，又是建设者、被管理者，不能很好的适应市场需要。为此，桐柏县园林处借鉴外地较为成熟的经验，大胆地进行体制改革，理顺政、事、企三者的关系，实行建、养、管分离。我们通过新闻媒体向社会公开招聘了有资质、有实力、有技术的三家物业参与县城园林绿地的养护管理。园林处行使绿化养护的监督管理职能，体制改革后各项工作正在有条不紊的进行。

　　六、"三分建、七分管"

　　随着县城框架的拉大，县城园林绿地迅速增多，园林绿地养护问题日益突出，为了提高县城绿化艺术品位，提高养护管理水平，我们采取以下几点措施：一是单位内部进行重大人事及养护改革，首先打破铁饭碗，废除档案工资，实行以责定岗，以岗定酬的工资制度。第二采用地段竞标制，按照绿地位置，管理的级别和难易把全城区绿地分成若干单元，对单元公开竞标，中标者方可上岗管理。第三，人员上打破身份界线，按市场化运作，采用双向选择制，将点兵，兵选将，激活竞争机制，在资金很紧张的状况下派懂技术、善管理的人到外地学习,提高业务技能和管理水平。以上措施的成功实施，调动了工作人员的积极性，使桐柏园林绿化养护水平得到极大提高。

　　七、广拓筹资渠道，为园林绿化事业持续发展注入活力。

　　创建园林城市，既是政府行为，也是社会行为，必须依靠全民的共同参与。几年来，我们在坚持园林绿化建设政府投资主渠道的前提下，按照"人民城市人民建，公益事业大家办"的方针，动员社会各界力量参与城区绿化建设，广筹绿化建设资金。积极探索新的融资形式，按照"谁投资，谁建设、谁管理，谁受益"的原则，先后对小游园经营管理权、广告设置权、绿地广场冠名权等进行出让、出租、拍卖，既筹措了县城建设资金，加快了园林绿化事业发展，又使园林绿化设施得到了有效管护和利用。我们广泛动员广大干群义务投工投劳，积极参与县城绿化美化事业。07年参加义务植树人员达到城区总人口的90%以上，植树保活率也达到85%以上。

　　总之，桐柏县的绿化事业在千里淮河源头，已成为广大干群的共识，为美丽的古淮"四都"注入了浓厚色彩。但是我们的工作离争创"国家级园林城市"还有一定的差距，与兄弟县市相比还有许多不足之处，我们要以这次会议为契机，广博众家之长，虚心接受和听取兄弟县市的成功经验，使桐柏这颗灿烂的淮河明珠绽放出更加夺目的光彩。