延续西方发展模式中国低碳发展难度大

　　作为世界上人口最多的发展中国家，中国的发展为全球脱贫作出了重大贡献，但总体而言，仍然未摆脱先发展，后治理的传统发展模式，伴随着经济社会的快速发展，能源消耗及其碳排放也稳定持续地增长。中国已经为未来发展制订了宏伟的目标，发展的愿望和需求相当迫切，如果延续发达国家走过的发展道路，中国未来的能源需求与温室气体排放仍将持续增长，未来经济、社会、能源、环境之间保持可持续发展将面临严峻挑战。

　　(一)中国依旧未摆脱高消耗、高碳排放的传统发展模式

　　过去30年的发展历程表明，中国仍未完全摆脱高投入、高污染、高排放、低产出、低效益的传统工业化增长模式，并为此付出了很大的资源和环境代价。1978年中国仅消耗5.7亿吨标煤的能源，而到了2008年，中国能源消费总量已达到28.5亿吨标煤，特别是“十五”期间(2001-2005年)，伴随着工业化、城市化进程的加速，中国能源需求出现了前所未有的高速增长，短短五年间，中国能源消费增量超过了改革开放头二十年(1981-2000年)的总和。这种增长态势也使得中国的二氧化碳排放量迅速增长。1978年中国二氧化碳排放量为13.8亿吨，2007年迅速上升到60亿吨左右，1978-2007年期间，化石能源燃烧排放的二氧化碳年均增速达到5.2%。

　　(二)中国若达到中等发达国家水平，服务需求将成倍增长

　　中国已经制定了“三步走”的经济发展战略，要求本世纪中叶达到中等发达国家水平。为了实现将中国建成现代化国家的目标，中国的人均GDP应保持长期的稳定增长，2050年达到人均2.5万美元左右，城市化率从目前的45%上升到接近80%。目前，中国特大城市的城市建设尚未彻底完成，大城市和中等城市的城市建设只完成了一半左右，为数众多的中小城市的城市建设尚未大规模启动，需求增长空间很大。此外，建设现代化国家还意味着高速铁路网、高速公路网等基础设施的成倍增长，道桥、港口、码头更多，工业品和消费品的生产规模更大、技术含量更高，各种服务更加便捷、完善。同时，人民的物质财富积累也要达到中等发达国家的相应水平，例如城市人均住宅使用面积要至少超过30平方米，千人汽车保有量从目前的33辆达到300辆以上，户均彩电、电脑、空调数量达到当前水平的2倍甚至更高等等。与中等发达国家的最低物质标准相比，中国的差距还相当大，社会需求的成倍增长将是不争的事实。

　　(三)中国实现低碳发展难度很大

　　能源是一个国家发展的动力和基础，也是衡量居民生活现代化程度的重要标志。西方发达国家的发展历程表明，当人均生活水平和质量达到现代化水平时，其人均能源消费量至少要在4吨标准油以上(美国甚至高达8吨标准油)，人均二氧化碳排放量超过9吨(美国人均高达19吨二氧化碳)。从历史经验看，经济发展与人均二氧化碳排放增加呈现明显的正相关关系，英国、美国、日本、韩国在经济长期稳定发展阶段，其人均二氧化碳排放都曾急剧增加。从中国既有实践看，上海、北京、广东等经济发达地区人均能源消费量也已超过4吨标准煤，人均二氧化碳排放量也接近发达国家水平。历史表明，一个国家要想完成工业化过程，人均积累二氧化碳排放基本都要超过200吨。这充分说明了经济发展与二氧化碳排放之间存在明显的刚性关系。此外，中国以煤为主，缺油少气的资源禀赋决定了实现低碳发展难度很大。今后随着中国现代化水平的提高和人民生活水平的改善，经济增长与二氧化碳减排的矛盾将更加突出。

　　中国低碳发展需作出的努力

　　中国实现低碳发展，要在四个方面作出努力：一是引导合理消费，抑制能源服务需求的急速扩张。二是优化供应结构，转变经济发展方式和生产方式。三是加快技术研发和创新，提高终端用能部门能源利用效率。四是建设低碳的能源工业。

　　(一)碳减排重点将从目前以工业部门为主，转向工业、建筑、交通并举

　　目前工业部门的能源消耗和二氧化碳排放占总量的70%左右，是中国第一大能源消耗和排放大户。模型模拟结果表明，随着工业化的逐步完成，以及循环经济的加快推广，冶金、建材等高耗能行业未来可以做到“产值增加、二氧化碳排放不增加”。同时，伴随着工业部门内部结构的多层次调整，以及工业部门内部充分挖掘节能潜力，工业能源消费量和二氧化碳排放的增长速度将明显减缓。与此同时，随着居民消费结构逐渐转向“住”、“行”阶段，商用/民用、交通部门的碳排放将快速增长，到2050年，强化低碳情景下中国终端能源消费部门的二氧化碳排放结构，将接近目前发达国家工业、建筑、交通各占1/3左右的水平。

　　(二)加快技术替代和重大技术突破

　　技术进步对温室气体减排的贡献度将长期维持在38%以上，其中2050年将达到50%左右，因此，推进产业部门的技术进步，打造世界一流的耗能产业装备体系、世界领先的用能设备，对未来中国走低碳发展之路至关重要。

　　几种不确定因素

　　专家们同时指出，如果国内国际各方面条件进展比较顺利，中国的低碳发展可能为温室气体减排作出巨大贡献。但是，也有种种不确定性。第一，认识转变的不确定性。事实表明，改变人类自身的行为难度很大。联合国早在1992年的《21世纪议程》中就提出过改变消费形态的倡议，但至今仍没有成功经验可以推广。此外，靠需求拉动的市场经济与强调节约型的生活方式如何协调一致，在经济学基本理论上尚未解决。第二，科技创新和技术转移的不确定性。低碳发展离不开先进技术的支撑。国家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何将低碳研发成果转化成成熟的产品，将直接决定中国实现低碳发展的技术可行性。此外，发达国家能否将本国的先进低碳技术尽快转移给发展中国家，也存在较大不确定性。第三，低碳资金支持的不确定性。资金是实现低碳发展的资金保证。中国实现低碳发展要每年增加1万亿人民币甚至更多的额外投资。如何筹措这笔资金尚存在很大的不确定性。第四，外部环境的不确定性。目前中国在利用国际优质能源、引进国外先进技术、开发水电、核电时经常遭遇误解，甚至被妖魔化。如果这方面因素不解决好，也将影响中国的低碳能源发展道路。

　　情景分析方法

　　是指通过设计不同的发展目标，研究达到各目标的可行性和必要条件的一种方法。情景分析不是预测，它不是说明未来最可能发生的图景，而是重在探讨各种可能情景的变化空间大小，以及发生各种变化所对应的前提条件，使决策者更好地把握研究对象的发展方向。