11月6日，国家林业局发布了《应对气候变化林业行动计划》（以下简称《林业行动计划》），明确提出，未来我国林业应对气候变化的三个阶段性目标是：到2010年，年均造林育林面积400万公顷以上，全国森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，全国森林碳汇能力得到较大增长；到2020年，年均造林育林面积500万公顷以上，全国森林覆盖率增加到23%，森林蓄积量达到140亿立方米，森林碳汇能力得到进一步提高；到2050年，比2020年净增森林面积4700万公顷，森林覆盖率达到并稳定在26%以上，森林碳汇能力保持相对稳定。

　　林业是我国减缓和适应气候变化的重点领域

　　我国政府高度重视应对气候变化问题，早在2007年6月发布实施的《中国应对气候变化国家方案》中，就已把林业纳入我国减缓和适应气候变化的重点领域。2009年6月召开的中央林业工作会议更指出，“应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择”。

　　记者了解到，按照《中国应对气候变化国家方案》的要求，国家林业局从2007年7月开始组织专门力量，耗时两年多，研究编制了《林业行动计划》。

　　“制定实施《林业行动计划》，是贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》赋予林业的任务，是《国家方案》相关措施的具体化。”国家林业局造林绿化司司长、应对气候变化办公室主任王祝雄说。

　　据王祝雄介绍，《林业行动计划》将实施22项主要行动，其中减缓气候变化的有大力推进全民义务植树、实施重点工程造林等15项行动。适应气候变化的有提高人工林生态系统的适应性、建立典型森林物种自然保护区等7项行动。

　　今后，造林绿化的难度在加大

　　未来我国森林资源增长将面临哪些困难？王祝雄向记者表示，今后，造林绿化的难度在加大。

　　“随着我国在上世纪末启动林业重点生态工程，一些比较容易造林的地方，都造上了林。现在可造林的地方，很多地块立地条件比较差，造林难度越来越大。”王祝雄说，按照第六次全国森林资源清查统计的数据来看，我国还有8亿多亩宜林沙荒地和相当数量的25度以上的坡耕地没有造林。“这是扩大造林面积的潜力所在，同时也是造林绿化比较难啃的硬骨头，需要下大力气、花大投入进行造林。”他说。

　　同时，随着经济社会的发展，我国劳动力成本不断增加，生产资料价格也在逐步上涨。王祝雄表示，除了立地条件、自然条件较差以外，社会经济成本较高，也造成未来造林成本的增加。“要增加森林面积，需要有相当的资金投入和科技支撑，同时也需要体制、机制改革的跟进，当然更需要中央林业工作会议已经确定的有关支持林业发展政策的出台和落实。”他说。

　　同时，我国森林资源保护的压力日益加大。近年来，因为气候变化等多种因素，森林火灾、林业有害生物危害呈高发态势。而随着国家加大耕地保护，一些不合理的占地项目也开始向林地和湿地转移，给森林和湿地保护增加了压力。

　　此外，目前，森林经营的任务也十分繁重。王祝雄介绍说，目前，我国人工林的纯林和单层林比重高达90%，现有林生物量较低。全国林分单位面积蓄积每公顷只有84立方米，全国林分平均年生长量也只有3.55立方米。

　　“我国在森林资源生物量的增长方面，在碳汇能力的发挥方面潜力巨大，有很大增长空间。”他最后表示。