■编者按

　　在全球气候变化和资源环境短缺的双重压力下，过去那种高污染、高能耗、粗放式的经济发展方式已经不能适应新形势下的发展要求，低碳经济成为世界经济转型的大趋势，由此带动城市发展模式的低碳转型。在此背景下，中国的城市向何处发展？近年来，许多城市确立了“生态立市环境为本”的发展理念，并在建设生态市的道路上不断探索。那么，如何在生态市建设中融入低碳理念，提升生态市内涵与层次，使未来生态市建设更符合世界城市的低碳发展趋势？本报对此进行初步探讨，希望引起人们更多的关注。

　　◆中国环境报记者凡德元

　　湖南省张家界市近年来一手抓规划，一手抓创建生态市建设。目前，生态市创建成绩喜人:市城区空气环境质量优良率为90.4％；全市6个省控监测断面水质达标率为100％；各功能区均达到城市声环境功能区划要求。

　　设立常设机构，主抓生态市建设

　　创建生态市，张家界有自己的独特之处，那就是要把张家界建设成为世界旅游精品城市。为此，张家界出台了《关于全面推进张家界生态市建设的若干意见》，并将2004年成立的张家界生态市创建生态办变为常设机构，专抓生态市建设。

　　除此之外，张家界各区县不仅“一把手”负总责、亲自抓生态市创建，而且都设立了生态创建专门机构，配备了专职人员。在资金方面，市财政克服困难，采取以奖代投的方式促进生态市创建。凡是通过市级生态村和环境优美乡镇验收的，分别给予3万元和5万元的奖励。

　　生态市创建目标任务有分解，年度有考核

　　建设生态市是一项系统工程，涉及面广。张家界市政府按照《张家界市生态市建设规划》认真落实工作，增强了生态市建设的法定约束力和权威性。并将生态市建设的总体工作目标、任务和指标分解到年度和各级政府、各有关部门，把生态市创建工作列入目标管理责任制和行政绩效考核序列。

　　为促进创建工作，每年，各区县及相关成员单位还分项自查，市生态办组织核查，市创建委通过开展公开述职、抽查等形式严格考评，最后由市委办、市政府办将结果作为对区县党政主要领导环保实绩考核的重要内容进行通报。

　　以项目为支撑，打造生态亮点工程

　　在政策、资金和责任落实后，项目是创建生态市的关健，建设生态市必须靠项目支撑，靠项目引导，靠项目促进。

　　张家界市以项目为抓手，侧重自然保护、生态旅游、生态农业、生态工业、生态城市等重点领域，倾力打造生态亮点工程。

　　另外，张家界市还严格依法保护世界自然遗产，实施景区企业拆迁和农户移民搬迁，扭转了景区人工化、城镇化倾向。并加强地质地貌和生物多样性保护，加大各级自然保护区建设力度。

　　记者了解到，在加快发展的过程中，张家界市始终坚守环境保护这条底线，坚决关闭高耗能、高污染企业，严厉整治乱开滥采镍钼矿等违法行为，认真落实建设项目环保准入制度，否决了一批污染环境的项目，为生态市建设创设了良好的环境。

　　立足五大创建，以典型示范带动生态市建设

　　建设生态市离不开群众的参与，更离不开典型示范。为此，张家界市立足五大创建做生态文章:

　　——抓生态村创建。全市启动生态村创建300多个，各生态示范村在创建过程中，不仅大力调整产业结构，发展生态经济，而且创新“五改”模式(改水、改路、改厨、改厕、改清洁能源)，改善了人居环境，涌现出一大批精品生态村。

　　——抓环境优美乡镇创建。各乡镇大力实施“三绿”、“三洁”工程和“五改”工程。5年来，全市有90％的乡镇和68.5％的村通了水泥路。

　　——抓绿色学校创建。加强校园环境建设，开展环保活动，普及环境教育，已建成省级绿色学校8所。

　　——抓绿色酒店创建。全市旅游饭店加大生态改造资金投入，以油、气、电、太阳能替代燃煤，推广使用无磷洗衣粉，全市已有8家酒店被市政府授予市级绿色酒店称号。

　　——抓绿色小区创建。各小区按照服务完善、环境优美、温馨和谐等要求进行建设和管理，一批景色秀美、环境宜人的绿色小区成了人们理想的居住场所。