“种草种树给补贴，林果收益归农民。”宁夏回族自治区交通运输厅推行的不求所有、只求所“绿”的新模式，激发了贫困地区农户的参与热情。公路沿线，100多万亩干旱荒漠正在增绿变美，上万户农民将成为受益者。在宁夏，公路部门自己种树自己管养的格局已被“公路部门出地补助、县乡政府协调规划、农民投工出劳”所代替，公路绿化也从防风治沙保畅通向生态型经济增收转变。

　　从治沙到致富

　　开门见沙丘，见“黄”不见“绿”，曾是对地处毛乌素沙漠边缘的宁夏盐池县生态环境的真实描述。这里年降水量不足200毫米，蒸发量却高达2000毫米。家住该县高沙窝镇高沙窝村的孙福才告诉记者，干旱缺雨、沙进人退的日子，在这里持续了20多年。从上世纪80年代就开始当村干部的孙福才，领着全村农民挖甘草、抓发菜、放牧羊群，艰难度日，当地植被遭到严重破坏。2000年，青岛至银川国家高速公路建设时，他带领40多户农民在家门口拉运土方挣到了钱，还在公路两侧绿化工程中学会了种植技术。2007年，他们用挣来的钱承包了高速公路到村庄周围的500亩沙地，种植了耐旱的沙柳、苜蓿、柠条和红枣树。孙福才高兴地说：“过去风沙埋墙堵院，逼着咱们向后退，如今咱是追着沙丘往前赶。心劲儿不一样了。”

　　盐池县交通局局长黄文德介绍说：“全县1497公里公路中，绝大部分路段要穿过风沙危害较大的地段，由于点多线长，仅靠养路工人种树管理难度很大，成本很高，树木成活率也很难保证。现在把公路沿线交给农民种植管养，不仅使公路两侧得到了绿化，也使公路成为全县绿色生态建设向荒漠延伸的支撑。2001年以来，全县已固定沙丘50万个，保存林草面积400多万亩，植被覆盖率由30%上升到今年的65%以上。”目前，该县沿路已建成各类采种资源基地140万亩和25家沙柳、柠条灌木饲料加工企业，年创产值近亿元。

　　不求所有但求所“绿”

　　盐中高速公路是青银高速公路定边至武威连接线，也是横穿宁夏中部干旱带的重要路段，长160公里，沿线有三个县区的20多万贫困农民居住在干旱少雨的荒漠之中。这条高速公路是交通运输部确定的全国18个生态示范项目之一。

　　宁夏回族自治区交通运输厅坚持“不破坏就是最好保护”的理念，在施工中以严格保护脆弱生态为目标，兼顾生态绿化，在中央分隔带以及高速公路线外侧100米范围内封闭扎方草格、固定沙丘、挖建蓄水池、提供水源，还与沿线地方政府联合组织4000多名农民参加种草植树，支付补贴资金21万多元。

　　为保证林草成活率，盐中高速公路绿化工程单位与当地农民签订了为期15个月的管护期合同，明确规定合同期满后交给农民经营管理。盐中高速公路建设处处长王德玺介绍说：“过去公路管理部门搞绿化都是自己种树自己管，林木所有权归自己。沿线农民缺乏积极性，结果常常是年年种树不见树。现在我们是不求所有、但求所‘绿’，采取承包的办法交给农民经营，不仅减少了种植后期管护成本，也让农民得到了实惠。这条公路通车仅一年，沿线就已基本看不到施工痕迹和裸露沙丘。”

　　公路托起百万亩红枣产业带

　　盐中高速公路建设项目的最后一段在中宁县，这里是宁夏引黄灌区与干旱半干旱山区的分界线，种植红枣是当地农民增收的新产业。在宁夏已启动的百万亩红枣产业带建设布局图上，以中宁为起点向南部山区拓展，北京至西藏高速公路、109国道、101省道等多条公路位于规划区域内。自治区交通运输厅让出福州至银川高速公路两侧100米宽的土地和灌溉机井、国省干线公路两侧25米宽的地带，为沿线农民种植果林带提供便利，为中宁县完成8.3万亩红枣种植计划打好基础。

　　与中宁县相邻的同心县是国家级贫困县，今年规划的8万亩红枣种植面积中有近两万亩安排在福银高速公路及国省干线两侧。自治区交通运输厅已拨出200万元，支持同心县政府以订单生产的方式，鼓励农民在枣树行间种植早熟马铃薯、番茄等，解决农民前期收益难题。公路沿线兼顾景观建设和经济效益的树木长成后，将全部交由农民自主经营、共享收益。

　　福银高速公路在固原市原州区境内有90多公里路段。原州区政府提出，高速公路两侧各50米宽的林带建设规划，采取“农民出地、政府招标企业负责种养、农民完全受益”的方式运作，经过比选，最终选择了适合当地气候条件的枸杞进行推广，三年内，中标单位负责种植管理，高速公路沿线种植面积要达到85%，成活率达75%以上。达到考核要求后，按照成活率拨付资金。这种运作方式既保证了种植养护质量，又给沿线农民带来了长远收益。