仪陇县在城乡环境综合治理中塑造城市形象———

　　“设计方案经过了‘三堂会审’。”１月４日，南充市仪陇县金源帝都楼盘的建筑设计方案终于通过审查，营销策划部经理李红梅长舒了一口气。

　　金源帝都楼盘由深圳知名设计公司设计，当开发商满怀信心地把图纸拿到县规委会、专家审查委员会审查时，却因其欧式风格与山水园林城市定位不符、临街围合式建筑不透绿等原因，被两次否决。

　　在仪陇县，这不是个例。按照南充市委书记刘宏建、市长高先海关于“仪陇的城乡环境综合治理要走在全市前面”的要求，仪陇把建设“２１世纪现代山水园林城市”的规划理念融入到城乡环境综合治理中，目标直指“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”。

　　规划理念之变

　　每一栋单体建筑都是城市里跳动的音符

　　变２００８年，位于仪陇县嘉陵江大桥等重要路段的２７９亩土地实行公开拍卖，每亩５０万元起拍，却因无人接招而流标。原因是，竞拍者认为政府统一确定了这些地段的建筑立面风格，自己不好发挥。在县政府的坚守中，投资者逐渐看到了城市整体形象提升后土地的巨大升值空间，从抵触变为积极支持。２００９年１１月底，同一地块再度拍卖，受到热捧。

　　帝景花园竞得新南路黄金地段的土地后，送审的设计方案被县规划办改得“面目全非”：改变建筑风貌、降低密度、增加绿地面积。“一来二去，仅建筑面积就缩水１．１万平方米”，项目部经理毛爱民说。

　　后来的市场反应却让他连称想不到：由于建筑立面、设计风格与周围环境融为一体，借大环境的“势”大大提升了楼盘品位，开盘后供不应求。

　　“如果说整个城市是一首优美动听的歌曲，那么，每一栋单体建筑就是一个个跳动的音符。”仪陇县委书记杨建华形象地说，“必须统一城市的主色调，严控城市风貌，一街一景，移步换景，增强城市的韵律感。”

　　城市立面是一个城市风格和个性的标志，仪陇按统一规划严格分区分块，对单体建筑的间距、色彩和外装进行统一要求。长期的坚持下，县城里逐步形成了一个个色彩丰富、个性鲜明的区块。

　　规范店招店牌、改造卷帘门，以及清整美化建筑立面和植绿添花，是仪陇县开展城乡环境综合治理的又一着力点。

　　该县按照“贫困户和安置还房户政府买单、个体商业户和企业政府补助、新开发区业主负责”的原则，对县城主要街道店招店牌的底色、悬挂位置进行统一的规划、设计制作、安装;实体卷帘门改造为玻璃地弹门外罩通透链式卷帘门。截至目前，城区主要街道１００％的店招店牌、９０％以上的实体卷帘门进行了改装换面。

　　绿化率超过３４％，一年四季花常开，大街小巷树成林，加上不断深挖的“三乡文化”、离堆文化、客家文化等文化元素，仪陇县城犹如一座生态公园、文化公园，置身其中，赏心悦目。

　　工作主体之变

　　全民参与治理，全民共享治理成果

　　改改卷帘门、换店招的活动刚开始时，不少业主想不通：“不如把钱补贴给我们”。当县城主要街道的门面华丽变身后，人气飙升，部分反对的业主坐不住了，主动要求更换店招店牌、卷帘门。１月５日，仪陇县新政镇南门社区的杨明礼、张朝宝、王永学、何俊西４名退休老党员，拿着铲子、戴着红袖套，义务上街铲除小广告，纠正乱丢纸屑、乱穿马路等不文明现象。城乡环境综合治理活动开展以来，这已经成为４名党员每天的“必修课”。

　　南充市委领导在仪陇调研时多次强调，城乡环境综合治理是一项系统工程，一项长期工作，只有广泛动员、发动群众，激起群众参与的热情，才能见真功，收实效。

　　仪陇把群众参与度和满意度，作为检验城乡环境综合治理成效的重要指标，围绕“三养成一提高”，以“深入开展市民素质教育活动”为城乡环境综合治

　　理的突破口和抓手，让全民参与治理，全民共享治理成果。在城乡环境综合治理中，到处都有干部群众热情参与的身影。

　　仪陇县新政镇退休工人杨德君、郑安秀，自发组织了近２０人的城乡环境综合治理服务队。南门社区党支部书记李琼瑶开办了“李二嫂聊天室”，通过聊发展、聊和谐、聊城乡环境，号召居民主动参与城乡环境综合治理。目前该社区已有１００多名群众成为服务队的宣传员、卫生监督员等。

　　投资环境之变

　　城市发展带动产业发展，告别“三无”历史

　　优２００６年，中味集团入驻仪陇县河西工业园区，试探性地投资２０００万元。去年，公司追加投资８０００多万元建设二期工程，并从浙江总部搬来米醋、酱油生产线，还有意将总部迁至仪陇县。中味集团董事长陈卫忠说：“四川省的城乡环境综合治理不是小事，我从中看到了仪陇投资环境的优化，在这样的地方投资，我放心！”

　　１月４日，从广州打工回来的王良一下车就感叹，“变化太大了，我快认不到路了”。来车站接他的父亲王永刚说，“天天都有新变化，仪陇不比外面差啊”。

　　县委常委、组织部长、新县城建设指挥部常务副指挥长贾怀平看到的是更深层次的变化：“通过开展城乡环境综合治理，锤炼提升了干部执行力，塑造了干部执政为民的良好形象。在发展中治理，在治理中发展，群众从城乡环境综合治理中得到了实惠。”

　　在无资源、无矿山、无工业的仪陇县，多年前流传着一句顺口溜———“重工业打石头、轻工业打锅盔、三产业打麻将”。仪陇县县长陈科说，“这已经成为历史”。

　　城市发展拉动产业发展。随着仪陇城市形象的不断提升，人气、商气不断聚集。起步仅两年多的仪陇县河西工业园区建成区面积已达３平方公里，签约企业３６家，开工建设３３家，已建成投产２２家。去年，园区企业销售收入达３０亿元，利税２．４亿元。

　　围绕建设全国兔业第一县的目标，结合城乡环境综合治理，仪陇县倾力打造兔香苑特色街区。目前，兔香苑街区已经成为该县的一张名片，云集了省内外近百家特色餐饮、娱乐名店，年销售２００万只兔子，延长了兔产业链条，拓展了旅游业发展空间。

　　熊建春 吴启富 记者 王青山