2010年《政府工作报告》中，明确提出要在2010年基本完成玄武湖公园整治，然后继续实施中山陵环境综合整治，打造以紫金山和玄武湖为主体的城市“中央公园”。18日，在南京政协会议分组讨论上，委员们就此各抒己见，认为南京旅游应该“整合”，打破现有的机制框框，像杭州西湖那样实行“大景区制”。就目前“川流不息”的龙脖子路，也有委员提议，能不能“入地”以隧道代替，这样既减少了污染，也保证了紫金山的整体完整。

　　“中央公园”怎么打造？

　　“我们以后要实行大景区管理，其实中山景区包括紫金山、玄武湖、白马公园以及环湖的富贵山、九华山、小红山等若干低丘和城墙，但是南京现在城墙归文物局管，玄武湖归园林局管，紫金山归中山陵园管理局管，各自为政，以至于我们在很多场合包括申遗都只能提紫金山山麓。”

　　18日，中山陵园管理局副局长史爱玲提出，既然政府现在提出花三年时间打造城市“中央公园”，不如趁这个机会“理顺机制”，打造一个大景区。

　　市政协委员、南京市旅游局副局长金卫东对此也表示认同，他称除了体制方面原因，还有就是规划脱节，秦淮河风光带当初应该更多地考虑旅游的功能。

　　龙脖子路“入地”？

　　“中央公园”的提出，还带出了另外一个焦点问题，就是现在肩负起“主干道”职责的龙脖子路该何去何从。

　　据史爱玲介绍，龙脖子路现在车流量相当大，他们做过统计，平均一分钟60辆车，“一秒一辆车，想想看这个汽车尾气污染有多大。”记者获悉，汽车尾气中主要的有害成分是一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物以及细微颗粒物，这些都是对人身体健康危害非常大的。

　　“因为中山东路的路况及限制外牌车辆，导致大量的车从龙脖子路绕行，在著名的风景区，有这样一条路对游人的安全也存在隐患。”金卫东建议，不如把龙脖子路“下”到地下，建一条隧道，这样既解决了交通问题，又减少了污染，在保护游人生命安全的同时，还把紫金山与城墙等景区“无缝”连接到一起。

　　不过，也有人认为此方案缺乏操作性，因为龙脖子路紧挨600年城墙，在这个地区“动土”，稍有不慎，就会殃及历史古迹的安危。