南京市政府工作报告：2010，南京走向“低碳城市”

    要让南京的市民生活在人文、生态、滨江、宜居特色的城市环境中，这既是一幅美好蓝图，又是南京市政府对全市百姓的一份承诺。与2009年一样厚的24页《政府工作报告》，以“三个发展”为主线，要将南京打造成“低碳城市”、“绿色南京”、“智慧南京”、“全国最安全城市”。实现今年主要预期指标：地区生产总值增长12%；城市居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右……本报记者为读者一一分解这些目标。

　　城建篇

　　我们的家园――绿色南京+智慧南京

　　【索引：人文、生态、滨江、宜居】政府报告中说，围绕提升市容环境、提升城市品质、提升人居质量三年行动计划，彰显南京城市人文、生态、滨江、宜居的特色。

　　[立体整治市政道路]

　　报告中提出，要从地下管线到地面路况、地上绿化以及公交候车亭、电话亭、座椅、垃圾桶、指路牌、路灯等等这些城市家具，今年的道路整治将进行立体整治。全路设置残障通道。

　　改造主城背街小巷；拆除违法设施、违章建筑、违章户外广告，出新店招店牌、建筑立面和围墙，实施夜景亮化；整治完31条主干道和600条街巷。建设道路沿线绿化设施、街头绿地游园广场、城市公园和城市绿化生态廊道。

　　建智能交通系统，逐步缓解中心城区交通压力和过江难问题。

　　[卡子门大街快速化改造]

　　今年凤台南路、应天大街西延和卡子门大街快速化改造要完成。继续推进滨江大道建设，完成一批主次干道及支路拓宽改造。地铁二号线一期、一号线南延、二号线东延建成通车。规划建设长途客车、城市公交、地铁轻轨相衔接的换乘中心。

　　[旅游牌打出五张“A”]

　　报告中提出，要以敬畏历史、敬畏文化、敬畏先人之心，加强历史文化名城保护。全面保护鼓楼-清凉山、明故宫、老城南三大片区。

　　另外，今年旅游还将打出五张“A”，将整合旅游资源，具体为打造六朝古都、钟山风景、民国文化、佛教圣地、秦淮风情等五张旅游品牌。此外，“徘徊”了多年的金陵大报恩寺工程终于要在今年启动了。

　　[跨江发展]

　　主城与新区的联系还存在一些欠缺，今年要将它们“粘”成一片。报告中指出，要抓住铁路南站建设和红花机场迁建的机遇，推进秦淮、雨花台、建邺、江宁、白下区和河西新城的整合，加快建设南部新城。

　　加快推进“跨江发展”，推动浦口新城、下关滨江地区、江心洲科技生态城、六合新市区建设。

　　[10块绿地10个广场]

　　绿色南京、智慧南京工程则包括，规划建设从三汊河口-三桥鱼嘴、沿秦淮新河-东善桥、沿外秦淮河-七桥瓮-内秦淮河的“滨江沿河百里风光带”。打造以紫金山和玄武湖为主体的城市“中央公园”。

　　建成10块城市绿地，提档改造10个广场。

　　[智慧南京]

　　将深入推进信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化，运用信息技术、物联网技术提升城市建设管理、城市交通、环境监测等领域的信息化水平。

　　民生篇

　　我们的生活――南京要成为全国最安全城市

　　【索引：为民、富民、惠民、安民】数字的背后，归根结底是要落到民生上，今年的政府工作报告更加凸显“民生”，在为民、富民、惠民、安民方面投入更多精力和财力。

　　[放宽创业注册资本]

　　增收了，腰板才能硬，这不，政府工作报告在民生改善上，第一要务就是富民工程。

　　记者了解，今年将积极营造创业氛围，激发创业活力。具体举措有，进一步降低民间资本准入门槛，放宽市民创业的注册资本、经营范围核准、投资者出资方式和经营场所限制等准入条件。并计划新发展私营企业1.5万户、个体工商户2.6万户，新增注册资本300亿元。

　　[低收无房户将获租赁补贴]

　　报告中提出，今年将开工建设保障性住房包括廉租房、经济适用房、中低价商品房、租赁房和人才公寓等600万平方米以上，今年竣工300万平方米，其中廉租房1500套。完成危旧房改造80万平方米以上。开工建设商品房800万平方米。

　　调整低收入住房困难家庭保障准入标准，对人均住房建筑面积15平方米及其以下的低保家庭和低收入无房家庭，实行廉租房实物配租和租赁补贴。继续整顿和规范市场秩序，遏制房价过快上涨势头。

　　[民工子女教育]

　　报告中提出，推进教育公平。对全市特殊教育学生实行免费教育。对城乡低保家庭和低收入农村家庭的子女，上幼儿园、就读普通高中、职业中专和技校全面实行“教育助学券”制度。外来民工子女在公办学校就读比例达到90%以上。

　　另外在卫生服务提供上，全市60%政府办基层医疗卫生机构都要全部配备、使用零差率销售基本药物。完成20个以上城市社区卫生服务中心改扩建和设备配备，居民在社区卫生服务机构门急诊率达到55%以上。

　　[创建成全国最安全城市]

　　报告中说，今年还将完善社会治安防控体系，建立时空化巡防机制，全面推行技防工程建设。开展平安社区、平安景区、平安工地、平安校园创建。

　　产业篇

　　我们的根基――把南京打造成“低碳城市”

　　【索引：低碳城市、30亿元、引央企投资】把南京打造成“低碳城市”，以实现转型发展；大手笔筹集30亿元引进领军人才，让南京得到创新发展，最终得实惠的依然是百姓。

　　[转型打造“低碳城市”]

　　报告中提出，先进制造业重点布局在经济技术开发区、高新区、江宁开发区、化工园和溧水、高淳；打造液晶显示产业基地；加快发展新能源汽车。

　　培育壮大风电与光伏、电力自动化及智能电网、通信、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天等8大新兴产业。

　　以建设绿色经济、低碳城市为目标，加快发展新能源和节能环保产业，鼓励绿色消费，逐步提高可再生能源在能源消费总量中的比重。

　　[今年要设金陵海关]

　　加快建设模范马路创新街区、液晶谷、无线谷、生物和医药谷、农业谷。三年内市、区和开发园区筹资10亿元引进领军型人才、海内外高层次人才来宁创业；筹资10亿元支持科技创新平台建设；筹资10亿元培育新兴产业发展。评选十大科技研究中心、十大科技创新人物、十大产学研成果奖和十大科技创新企业。加快设立金陵海关，积极申办综合保税港区，建设海关、商检等服务功能为一体的物流中心，优化口岸环境。

　　草根网友“审议”报告――

　　赞赏：民生意识贯穿全文

　　拍砖：如有“进度表”则更好

　　18日下午，人大代表、政协委员在会场审议《政府工作报告》，与此同时，本报特邀的四位网友也在做着同样的工作，他们用自己的“草根”视角来“审议”这份《政府工作报告》……

　　印象：民生意识贯穿全文

　　网友“步行者”认为，对这份政府工作报告的最深印象就是“民生意识贯穿报告全文”。无论是产业转型和科技创新，还是改革开放与城市功能品质的提升，其最终的落脚点都是让“城乡居民生活年年有改善”。网友“肖”也认为，整个报告给自己的印象就是“关注民生、重视民生”。

　　赞赏：看到可贵的问题意识

　　“网友“肖”说，看完政府工作报告，感觉充满斗志，对未来南京的发展也更加信心。这份报告少了一份“假大空”，字里行间盈溢着谦虚和务实。另外，“步行者”也认为，报告在肯定成绩的同时，也清醒意识到，南京的发展与群众的期望还有差距，还存在一些深层次的问题需要解决。

　　“拍砖”：细化、量化就好了

　　“肖”告诉记者，本次政府工作报告中很多地方是用数字说话，显得简洁而有力，但不少数据看起来略显抽象。“政府工作报告中关注了民生，也提到很多民生工程的目标和规划，我觉得重视民生是令人欢欣鼓舞的，如果还能有具体的时间表或进度表，就更好了。”网友“一生有你”表示，希望政府工作报告的内容进一步“细化”和“量化”。

　　【草根建言】

　　1、打造商住两用公寓

　　网友“nanjingchjinyue”认为：咨询、策划、广告、设计、艺术、创意等智慧产业，往往一间办公室、一张办公桌、一台电脑、一部电话就行。鉴于此，可将办公和居住结合起来，推行在家办公。例如江东软件城，它的住宅全部规划为酒店式公寓，10万软件人才可在那里工作、创业和居住。

　　2、住房保障标准应“因人而异”

　　网友“一生有你”建议：缓解住房难问题，可分层次制定住房保障标准，如对拆迁户，采用“房子补贴房子”措施；对于刚毕业的大学生，应加大保障力度，提高保障标准；对工薪阶层，应根据不同工薪阶层的不同收入，制定不同标准，关注到不同阶层的住房需求。

　　3、在大桥增辟“公交线路”

　　“一生有你”认为：南京因长江而一分为二，长期以来，“江南”和“江北”形成了截然不同的发展态势。她认为当务之急是解决过江难题，过江隧道应采取免费制。与此同时，应在大桥增辟“公交专线”，首要保障城市公共交通工具的顺畅通行。

　　社科专家“审议”报告――

　　南京要玩转“金银铁三角”

　　“转型发展是路径和方法，创新发展的举措有力度又实在，跨越发展就势在必得了。”昨天，南京市社科院院长叶南客欣然应本报之邀做政府工作报告的解读。

　　“报告将南京的四大优势凸显出现，这为2010年这个后危机时代的第一年指引了方向。”叶南客告诉记者，第一优势是交通枢纽，随着铁路南站的建设，深水港口建设，包括金陵海关的建立，以及禄口机场增开国际航线等，都将铸就南京枢纽中心的地位。再比如南京都市圈和城市群的优势，去年的沿海战略，以及长三角战略，宁镇扬都市圈，宁合昌都市圈，“其中，长三角是‘金三角’，宁镇扬是‘铁三角’，宁合昌是‘银三角’，南京在其中的影响力和辐射力将进一步得到彰显。”

　　叶南客认为，报告中所提的8大新兴产业更“新”了，直接凸显了“转型发展”的核心内容，从新兴产业的布局和拓展，可看出南京的未来潜力正在向高科技、高附加值、低污染发展。而且报告更加注重环保，低碳经济首次写进政府工作报告。