《规划》指出，近年来，在市委、市政府的高度重视下，连云港市正逐渐成为江苏省花卉最主要的生产区域和产地交易中心。连云港市发展花卉产业具备七个优势：优越的自然条件为花卉产业发展提供了基础保障；便捷的交通运输有利于花卉产品对外输送；低廉的生产成本有利于花卉产业的发展；市场需求为花卉产业的发展提供了广阔的空间；现有技术与花卉市场成为花卉产业发展推动力；初步形成的发展格局为产业壮大奠定了基础；政策扶持为花卉产业发展提供重要保证。

    《规划》明确，到2020年，全市花卉面积由2008年的2.53万亩发展到15.51万亩，花卉年产值54.75亿元，其中鲜切花10万亩，年产值22.5亿元；高档盆花0.51万亩，年产2188万盆，年产值26.25亿元；观赏花木5万亩，年产值6亿元。为社会提供20万个就业机会，带动16亿元左右产值的相关产业发展，促进2万农户奔小康。逐步把连云港建成华东地区最大的鲜切花生产基地、高档盆花、观赏苗木、出口基地和种球、种苗繁育生产基地，成为全国领先的鲜切花产区和现代化的花卉交易中心。

    《规划》明确，全市将形成以宁连、沿海高速为纵向，东陇海铁路沿线为横向的“一纵一横”花卉产业带，重点加强“一核心，四片区”花卉产业空间布局。核心区域主要包括新浦区与海州区，以岗埠农场、振兴现代农业科技示范园、新建的国际花卉城为中心，重点发展蝴蝶兰、郁金香、非洲菊为主的种球种苗繁育，扩大睡莲、蝴蝶兰、荷花、文心兰等高档品种生产规模，抓好鲜切花、杜鹃盆花等花卉生产；赣榆片区大力发展耐盐碱观赏类花木，扩大非洲菊、马蹄莲、郁金香、月季等鲜切花种植面积；东海片区建立以双店镇为核心的鲜切花生产基地，打造成华东地区最大的反季节鲜切花基地，适度发展盆花和观赏花木；灌云片区以东王集、侍庄乡为核心区，沿204国道、324省道为轴线，分别向两侧延伸，大力发展紫薇、玉兰、桂花、樱花等观花类花木，适度发展鲜切花；灌南片区以灌南县现代农业园区为核心区，辐射林业科技示范园、生态农业产业区，以新新线为轴线，分别向两侧延伸，主营高档盆花。同时，围绕“一核心，四片区”的花卉产业布局，构建两级花卉物流体系，在核心区建立一个具有地区带动效应的连云港国际花卉城，在四个片区各建立县级花卉交易市场。通过提高物流环节的配套服务与设施，加强物流配送能力，逐步分别在北京、上海、广州、武汉、西安、沈阳、成都和香港建设连云港花卉物流分中心，形成辐射八大鲜切花主要消费区域和转口日本、东南亚及欧洲、澳洲的物流转运中心。