收费灯会让免费公园缩水 郑州市人民公园引质疑

　　作为向公众免费开放的郑州市人民公园，为在园内举办商业性迎春灯会，禁止市民下午4点半以后入园。市民须花12元购买灯会门票后方可入园。不少市民向本报反映，公园搞商业灯会侵占了市民到公园休闲的权利。22日，记者针对此事进行了调查。

　　遭遇 不买灯会门票难进公园

　　平时没时间去公园转，大年初六下午４时许，周女士带着孩子走到郑州市人民公园门口时，顺便进去转转，“才转了半个多小时，公园工作人员就开始向外轰人，说是晚上搞灯会，要清场。”周女士告诉记者，她只好带着孩子和众多游人一起被“轰了出去”。

　　家住人民公园附近的赵先生说：“我每天下午下班后喜欢到公园散步，春节这段时间肚子里积了太多的油水，更想去公园散步。可没想到春节期间反倒进不了人民公园，门口的公告说４点半以后禁止入园，要想进还得掏钱买灯会的门票。”

　　春节这些天，记者接连接到不少群众对此事的反映。而记者在郑州市人民公园门口发现一张醒目的公告（如上图），公告称：农历正月初三至正月二十二，在人民公园举办２０１０年迎春灯会。灯会期间每天下午４时３０分停止入园，４时３０分至５时清园。门票价格１２元。

　　内情 公园和商家办灯会分成？

　　一直免费开放的人民公园，为何因举办灯会收费呢？２月２３日，记者以市民身份拨打了郑州市人民公园的电话，当记者说公园举办灯展影响市民下午和晚上入园时，这名工作人员说：“你可以白天去啊”。

　　当记者说白天上班没时间，只能晚上才有时间去时，这名工作人员说：“俺也不想让收费，也没有加班费。要不行，你向市长热线反映一下，不让收费算了。我又不是领导也不当家。”

　　这名工作人员说：“灯展的这些设备都是洛阳一家（公司）弄的，公园提供场地，我们两家三七分成。”

　　当记者问谁从中拿钱多时，这名工作人员说：“是洛阳的拿大头。”

　　当记者说，既然员工连加班费都没拿到，公园搞灯展盈利的钱都弄哪里了？

　　这名工作人员称他也不清楚钱去哪里了。

　　在免费公园内搞类似灯展的商业活动，是否合适？昨日下午，郑州市园林局公园和广场管理处一女工作人员告诉记者，人民公园的灯展的确经过了园林局的批准。

　　当记者问对此有何规定，如何审批时，这名女工作人员说，需要公园递交申请材料，让园林局的领导审批。

　　郑州市人民公园的公告称灯展收费也得到了郑州市物价局的批准，昨日下午，记者采访郑州市物价局时获悉，物价局的确批准了这个收费项目。可这种批准有何依据？接受记者采访的女工作人员让记者问他们处长，可根据女工作人员提供的电话号码，记者多次拨打始终无人接听。

　　专家 公园活动应体现公益性

　　郑州市园林局批准郑州市人民公园搞收费灯会是否合适呢？

　　记者查询《郑州市城市园林绿化建设管理条例》得知，该实施细则第二十三条规定：“严格控制在公园、动物园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内举办商业性活动和设置游乐等经营性设施。”

　　可实施细则并没具体说明如何严格控制，哪些商业活动不能举办。对于这个规定，有市民认为其规定过于笼统，而园林局和公园又属上下级关系，这种模糊的规定不好规范充斥公园的商业经营行为，“郑州的公园内随处可见经营性的游乐设施，不知道园林局是如何严格控制的？”

　　对此，郑州大学公共管理学院纪德尚教授认为，公园的性质决定它是社会公共资源，而非某个机构的敛财工具，其向公众免费开放的事实也说明其应该以公益性为主，每个公民都有权利入园。在公园搞的所有活动都应该体现公益特色，即便搞灯展，也应该以公益性为目的，不能因为公园内添置了一些灯具就收钱。

　　纪德尚说，公共产品不应成为营利工具，更不能成为管理者改善福利的经济来源。公园常以经费不足为由作为搞商业经营的理由，就像这次灯展，虽然给部分市民提供了看灯的机会，却损害了更多市民的入园游览的权利，破坏了公园的公益性定位。