北京市东城区和西城区都属于北京的老城区，具有深厚的文化底蕴和鲜明的古城风貌，都承担首都核心功能区职能。

　　老城区地少人多，发展空间有限，如何把风貌保护、发展文化产业和改善民生作为一个有机的整体来统筹兼顾、协调推进，两个城区进行了积极探索，都明确了文化强区的战略举措，将丰富的文化资源优势转化为区域经济发展的产业优势、品牌优势和市场优势：老字号重现生机，特色文化创意商业街精彩缤纷，旧厂房、四合院经过整治改建成“胡同里的创意工厂”，数字产业和高新技术服务业让老城区更具活力。

　　融合之一：变文化资源为发展优势

　　东城区和西城区都保留着最完整的老北京胡同、四合院。不仅有众多代表古都文明的名胜古迹、历史遗存、博物馆，还有丰富的文艺演出资源。以原宣武区为例，共有历史文化保护区4个、各级文保单位和文物普查项目102处、非物质文化遗产74项，47家老字号企业、占北京70％的会馆，拥有天桥剧场等各类演出场所14处、中央芭蕾舞团等知名演出团队23家，常年举办宣南文化节等活动；原东城区有三级文物保护单位127处，还汇集了一大批博物馆、文化艺术单位和院校，如国家博物馆、故宫博物院等，以及北京人艺、中国儿艺、国家话剧院、中央戏剧学院等。

　　制约两个城区发展最突出的瓶颈问题是，老城区地少人多，发展空间有限。为了严格遵守旧城保护区建筑限高规定，动土建高楼基本上是“断了念头”。

　　“东城发展的后劲在文化产业。”东城区委书记杨柳荫说，依托丰富的文化资源，东城区的目标是建成全市文化氛围最浓厚的“文化强区”。近年来东城区出台了多项促进文化创意产业发展的政策和配套细则，为文化创意产业发展提供了政策保障。每年设立5000万元文化创意产业发展专项资金，并成立东城区文化创意产业促进办公室。东城区2009年文化创意产业发展迅速，规模以上文化创意企业达到652家，全年实现产业增加值89亿元，占全区增加值总量的10％。

　　“土地不能再增加，楼层也不能再加高，但发展空间还是有的，这个空间就是文化创意产业。根据首都核心功能区定位，结合京城南中轴路的文化、区位优势，以大栅栏、琉璃厂、天桥地区为依托，分别建设国家级京味文化体验中心、国家级文化艺术品交易鉴赏中心、国家级文化演艺中心，整体打造‘京城文化南中轴’。”西城区委书记王宁说。

　　两城区在保护好历史遗存文化资源的同时，对宜开发、可利用的文化资源实施有效开发利用，将丰富的传统历史文化资源与时尚的消费形态进行创造性的融合，推进产业开发。

　　在宣南文化区域，大栅栏商业街和大栅栏西街修整后重新开街，保护和提升老字号、老品牌，引进高档品牌，调整商业业态，大栅栏和琉璃厂商业街焕发新的活力；东城区把特色商业街与文化创意结合起来，形成以南新仓、南锣鼓巷、国子监为中心的特色文化创意产业街区，以旧厂房、四合院整治改建而成的“胡同里的创意工厂”。

　　“这种融合形态上体现传统文化与现代时尚、传统风貌与现代建筑、传统休闲与现代生活的有机融合。”王宁评价说。

　　在演艺产业方面，西城区发挥京剧传统特色建设包括湖广会馆、梨园剧场在内的虎坊桥京剧艺术演艺中心，利用天桥演艺和民俗文化建设天桥传统民俗文化体验和演艺产业园；东城则利用北京人艺、中国儿艺、国家话剧院、中央戏剧学院等文化资源发展戏剧产业，建设“戏剧东城”。

　　两个城区都在二环内建设文化创意产业园区。东城区以高新技术产业和文化创意产业为特色的中关村(8.05，0.12，1.51%)科技园区雍和园2006年开园，园区企业同时享受中关村科技园区政策和北京市文化产业优惠政策。航星科技产业园的信息传媒产业、歌华大厦的数字内容产业、雍和大厦版权产业被誉为中关村科技园区雍和园产业发展的“三驾马车”，形成了传媒信息、数字内容、知识产权等优势产业集群。

　　西城区把正在建设的广安产业园作为对接《城南行动计划》、落实“三带两线九点”发展空间布局的重要举措。广安产业园拥有二环内最大的待开发地块，目前，该地区已有各类企业400余家，每年创造的地区生产总值约占整个原宣武区的70％。

　　西城区委书记王宁的设计是：“未来的广安产业园将以高新技术、金融服务、文化创意三大产业为重点，发展高新技术、新闻出版、网络传媒、创意设计以及知识产权服务、专利权交易等高端服务产业，进一步推动区域产业结构优化升级和创新成果产业化。”