矿业开发“突飞猛进”

　　“森林采伐面积减小了，现在地下的矿产成了林区的财富，下一步可能要改行当矿工了。”一位林业工人戏言。

　　煤炭和化工工业的迅速扩张，使呼伦贝尔市G D P增速迅猛，2009年全市地区生产总值完成780亿元，增长17.1%。

　　据了解，大兴安岭林区矿产资源丰富，金属矿产主要有铅、锌、银、钼、铜、铁、铀等；非金属矿产有石灰石、莹石、大理石、硅石等。

　　“林区矿产资源被私采滥挖现象由来已久，北部的额尔古纳河两岸上世纪先后出现各种矿产开发小企业几十家，有的根本没有任何手续，有手续的越界开采现象时有发生，给林区生态造成了很大危机。现在经过地方政府治理，还有几家因采矿权期限未到，仍在开采。”石玉峰称。

　　“森林采伐面积减小了，现在地下的矿产成了林区的财富，下一步可能要改行当矿工了。”一位林业工人戏言。

　　2007年国土资源部确定呼伦贝尔地区为全国三大重点采矿带之一。2008年6月，大兴安岭林业管理局成立了大兴安岭森工矿业有限责任公司，负责勘探和开发林区矿产资源。自治区和呼伦贝尔市为了支持其矿业产业的发展，协议转让给林区20个探矿权。勘查区总面积995.57平方公里，20个探矿权分布于呼伦贝尔市所辖的四个旗市。

　　矿业公司几年来对林区进行了铺网式勘探，初步勘探出根河市比利亚谷地区一大型铅锌矿外，在阿龙山林业局地区内，查清含有品位较高的原生铅锌原矿；在图里河、得耳布尔等林业局，3个矿产坑道已经在施工当中；得耳布尔森鑫矿业开采进度加快，日处理千吨的选矿厂已建成投产。

　　“我们现在主要在勘探阶段，正在开采的面积也非常小，要以保护生态为先决条件。”石玉峰告诉《经济参考报》记者。

　　业界普遍认为，大兴安岭林区维系着中国已经十分脆弱的生态生命线，虽然有着丰富的矿产资源，但不适于大规模的矿产开发。

　　一位曾参与林区探矿调研的专家认为，有色金属探矿和开采，对环境的影响是无法估量的，在草原和林区进行的有色金属勘探、采选，产生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未进行恢复治理，对植被也造成严重破坏。水土流失和泥石流都随时可能出现。

　　“就好比人体上的一道道伤疤，给脆弱的林区生态带来了危害。本来是一片原始的、无人的林区，突然把路修进去，把机器拉进去，盖上房子，人的活动必然对环境产生影响。”上述人士称。

　　“林区采矿也是没有办法的办法，只有这样，才能改善林区工人的生活状况。”林管局一位不愿透露姓名的工作人员很无奈地告诉记者。

　　除了有色金属资源，呼伦贝尔煤炭资源最为丰富，已探明煤炭储量1000亿吨以上。所产煤炭主要是褐煤，这种煤燃烧热值在3500至4300大卡之间，对于取暖、发电来说并不是最适用，而对于发展煤化工来说是比较好的材料。

　　近几年，国内实力雄厚的能源集团纷纷进驻呼伦贝尔市，开采煤矿和兴建化工企业。

　　据陈巴尔虎旗政府工作报告显示，东能化工在当地建120万吨甲醇，已先行建设年产40万吨的甲醇中A线20万吨，投资9.98亿元。金新化工在当地已经建成了年产50万吨合成氨和80万吨尿素，总投资达33亿元。

　　鲁能集团在当地建设年产40万吨甲醇项目、海拉尔区年产18万吨合成氨和30万吨尿素项目、上海重工在陈巴尔虎旗开建的煤化工项目和牙克石市新大洲年产20万吨电石转12万吨PV C项目都已上马投产。

　　呼伦贝尔市市长罗志虎在去年的政府工作报告介绍，呼伦贝尔2009年全年财政收入81.8亿元，同比增长10.2%，而煤炭化工两项财政收入占1/4左右。

　　报告显示，该市要以煤、电、油、化、有色金属为重点，继续发展特色产业。2010年，该市实施重点工业项目82个。煤炭产量由5300万吨增加到6000万吨，开工建设谢尔塔拉露天矿、扎尼河露天矿、宝日希勒2号露天矿等项目。

　　露天煤矿相对集中地陈巴尔虎旗，2009年财政收入达到6.55亿元，同比增加92.5%，是在呼伦贝尔市增速排名第一的旗县。早在十年前这里的财政收入大部分来自农牧业，而现在的财政收入有2/3来自煤矿和化工行业。

　　据神华宝日希勒能源有限公司相关负责人介绍，2009年该公司只用了九个半月的时间就完成煤炭产销1000万吨，因此还受到陈巴尔虎旗旗委、政府的表彰奖励。据陈巴尔虎旗政府工作报告显示，神华集团2000万吨煤炭生产线已经开始建设并马上投入使用。

　　煤炭和化工工业的迅速扩张，使呼伦贝尔市G D P增速迅猛，2009年全市地区生产总值完成780亿元，增长17.1%。可是，祖祖辈辈生活在草原上的居民并没有因此而庆幸，他们很担心：煤矿逐年开采，化工企业的陆续上马，草原和森林资源遭到严重破坏。

　　“宁可生活艰苦点，也不要污染”，这是很多居民向记者表达的心声，他们很担心，呼伦贝尔的明天，还会因一望无际的草原而自豪吗？

　　政府的环保救赎

　　呼伦贝尔“用1%的土地，释放99%的森林草原生态；用仅占国土面积0.5%的工业园区承载起全市工业经济的发展”。

　　“国内很多大型的能源集团神华、华能、大唐、鲁能先后来到该市，开采煤炭资源，这些企业对草原植被破坏后做了及时的修复，并没有遍地开花。”

　　长期以来，呼伦贝尔地区一直以农牧业为主，出现了过度放牧和过度开垦草地的现象，当地政府也意识到了保护草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保护需要大量资金维系，一个一直以农牧业为主的地区如何破解这一难题呢？加速工业化进程成为当地政府认为转变观念谋求发展的必由之路。

　　但是，近几年的煤矿和化工企业崛起，给当地保护草原带来很大压力。

　　呼伦贝尔林业局造林治沙科副科长曲香芝介绍说，该局2002年起就启动实施了“沙地樟子松行动”，在没有纳入国家投资计划的情况下，各旗县采取多种形式筹集资金，已栽植樟子松树苗1000万株，面积13.4万亩。从2005年开始，政府每年投入1000多万元，每年治沙10万亩以上。

　　2009年，呼伦贝尔市政府落实“美丽与发展双赢”的战略目标，加大治沙力度，将草原沙区治理列为全市公共公益项目一号项目，投入资金1 .5亿元，治理沙地100万亩。“仅去年一年，就出动治沙人员15万人次，播种固沙灌草种子440万斤”，曲香芝称。

　　为了防止草原沙化，该市对海拉尔区、新巴尔虎左旗等六旗县区内进行封禁保护，全面实行休牧、禁牧措施，并对沙化严重无法居住的牧民实行整体搬迁。

　　事实上，针对草原沙化治理和采矿企业对草原颠覆性破坏和污染的矛盾，在2009年6月，呼伦贝尔市邀请有关环境专家组织论坛，制定了“有退有进”的发展策略。

　　退，就是逐步缩减草原放牧量，迁移部分牧民到城市定居，减少开垦和放牧对草场的破坏；进，就是大力发展煤化工、新能源等产业，而且要集中发展，不能铺大饼，破坏草场环境。

　　在此思路的引领下，呼伦贝尔“用1%的土地，释放99%的森林草原生态；用仅占国土面积0 .5%的工业园区承载起全市工业经济的发展”。

　　“有进有退”思路在陈巴尔虎旗得到了充分体现。该旗牧民的户均草场面积达1万亩，近年来他们规划出了3000亩的工业园区，就在这不到牧民户均草场面积三分之一的土地上，神华、云天化等一批知名企业纷纷进驻，在建项目投资总额达98亿元，全部投产后每年可实现产值54亿元，经济实力增强和治理资金充足后，陈巴尔虎旗2009年承担起了48.1万亩的沙地综合治理任务，是他们历年治沙工程任务量总和的4倍多。

　　呼伦贝尔市环保局办公室主任桑绍东向《经济参考报》介绍说，对于草原生态保护问题，该局也只是在宏观上进行监管，至今未发现有人或单位恶意破坏草原现象。对于矿业开发破坏草原植被一事，他解释说，近几年随着呼伦贝尔市露天煤矿开发，国内很多大型的能源集团神华、华能、大唐、鲁能先后来到该市，开采煤炭资源，这些企业采矿手续全部齐全，并且对草原植被破坏后做了及时的修复，并没有“遍地开花”，基本做到了“点上开发，面上保护”。