国务院新闻办昨日举行新闻发布会。国家林业局退耕还林办公室副主任吴礼军介绍，据第七次全国森林资源清查，全国森林覆盖率达到20.36%。与此同时，近年来国家实施草原重大生态建设工程，严重沙化草原面积减少20%以上，岩石裸露率降低7个百分点。

    但吴礼军同时表示，我国森林、草原质量低下，生态功能不强。据国家林业局的统计，全国单位面积森林蓄积量只有85.88立方米/公顷，相当于世界平均水平的78%，中幼林立方米普遍存在林分过密或过疏、质量差、生长量低的问题，亟待抚育。草原退化、沙化、盐碱化现象严重。水土流失面积大，防灾减灾救灾能力不强。

    在回答记者有关未来国家林业局在退耕还草、退牧还草方面有何打算时，吴礼军表示，在退耕还林工程建设中提出“宜乔则乔、宜灌则灌、宜林则林、宜草则草”的方针，因地制宜。但由于草的生命相对于林来讲差一些，所以，国家的政策对还草和还林的年限不一样。

    他说，草原的退化除了气候影响外，还有畜牧超载的问题，超过草地承载量，造成草场退化。“国家林业局已经注意到这个问题，鼓励牲畜圈养。”他介绍说，国家还鼓励一些地方采取禁牧的方式，让草原得到一个休养生息的机会，以防止草原退化。