“十二五”期间，成都要全面加快构建世界现代田园城市。未来的现代田园城市能建成什么模样？田园化程度有多高？如何解决日益拥堵的交通、越来越少的土地资源与田园城市发展之间的矛盾？这些问题，不仅是党委政府要思考的重点，也是广大市民关注的热点话题。日前，一位成都市民在政府网站上建言献智，“晒”出了一捆颇为新颖的草根建言。其建低碳田园化交通街道体系，集约用地的点子，颇为引人关注。

　　猜想1：向地下要发展

　　建3维立体交通街道体系

　　在主城区或附中心城镇田园化的进程中（包括郊区），如何停车不再难？如何节约土地资源？如何实现低碳，不限车，“0”拥堵？

　　对此，网友“裨将老三”提出了“低碳多层地路交通和停车网加天街”体系的模式构想，也可被看做“田园化的3维立体交通街道体系”。

　　按照“地下一层、地面一层、天街一层”的构想，地下一层设计为低碳快速通道，一般应为低碳快速通道。设计时速可达80～100公里以上，20余分钟就可穿城而过。道路和路边修建的若干公益地下停车场与商厦、单位车库相通达，所有车库低碳设计，联合组成地下停车网；“低碳快速通道”还可以是轨道交通和汽车交通混合模式。

　　地面一层设计为低碳慢车路，主要用于公交、出租、社会车辆、自行车等就近出发到达。同时设置街边临时车地段，方便办事购物，以及调头或左右转向等。设置连接天街的专用匝道或电梯，只允许特许车辆通行。

　　天街一层为田园化天街，该层修在地面道路之上，街边需与路边的所有建筑物二、三层通达。可以是商业步行街，也可是休闲广场等田园化的街道。

　　在“向地下要交通”的同时，也需“向地下要发展”。“要发展”，主要是向地下要交通道路、街道的发展和向地下要生态环保建设的发展。在目前城市低碳、缓堵的形势下，商业金融、娱乐等应暂时不要向地下争夺优先发展权。“低碳成都，主城区田园化，需要战略性的‘地道战’。”

　　猜想2：向天上要发展

　　建城市的屋顶花园

　　统一规划、统一使用建筑物的屋顶面积及相邻下面楼层，建设大家共享的“城市的屋顶花园”。在最大化集约用地的基础上开展田园城市建设。

　　方案认为，在新建大楼或新一轮的“旧城改造”中，首先要改变城市建筑物屋顶部分所有权或使用权归属的传统理念。即屋顶及屋顶下面的相邻楼层，至少50％以上面积归公有或公用。集约出来的屋顶面积及相邻的下面楼层，主要用于田园化。其中包括绿化、园林景观、微型活水公园、水生物治尾气、微型污水处理站点、休闲和观景等。

　　“城市的屋顶花园和私家屋顶花园有本质上的不同，它是公众的、田园化的花园。”“裨将老三”认为，要改变城市建筑物屋顶部分所有权或使用权，是否可以通过立法制定相应地方法规，例如设置“城市田园化法”等来解决。

　　猜想3：向河流、湿地要发展

　　把成都建成大“活水公园”

　　城市田园化，还可以“向河流、湿地要发展”。

　　在综合分析、计算（估算），科学规划，合理布局基础上，综合考虑治理污水河水、抗旱排涝、森林、湿地和田园景观等，进行整体规划。其中，应特别注重集约用地、节约用水、流域综治和流域型活水治污。也就是说，多点布局，多种形式应用，逐渐、最终形成网络式的综合治理体系。

　　治污，在土地方面可以向河流、湿地实施集约用地。该方案提出了在结构形式上，除了现有活水公园、微型及小型活水公园、湿地等外，不妨考虑直接在江河、沟渠中建活水公园，建“流域型活水治污”。具体而言，就是在拦河坝的下方（下游）建梯级活水公园或平面湿地。

　　科学的泄洪措施，这是实现整个成都平原为一个大型活水公园的主要关键。一方面，在河道两侧建设隧道泄洪，活水公园的底部大部分也可用于隧道泄洪，另一方面通过设置自动控制的闸门泄洪以及创新坝形设计的河水自动分洪等来实现泄洪功能。“水利、电力、地上地下交通、活水公园等也应当纳入统一、整体的规划中。”