坚持转方式、调结构，推动城市园林绿化工作实现新发展

    ——发展城市园林绿化是加快新型城镇化进程的迫切要求。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，在去年召开的全省城镇化工作会议上，明确指出要推进环境生态化，构建山川秀美的自然生态体系、舒适宜人的人居环境体系，构建城市园林与乡村农田、林网相联通的生态网络，实现人与自然和谐发展，科学规划生态功能区，重点加强城市过境水系、周边湿地和绿地的生态系统保护与建设，这些都对城市园林绿化工作提出了很高的要求。

    ——发展城市园林绿化是建设低碳城市的客观需要。气候问题已成为全球关注的焦点问题，发展低碳经济、建设低碳城市，成为社会各界的共识。城市园林绿化是城市生态系统的一个子系统，它在保持整个城市的生态平衡方面起着不可替代的作用，是低碳城市建设的重要内容。一是吸收二氧化碳。据测算，每个城市居民要有 10 平方米绿地面积才能满足必须的生存环境。二是净化有害气体。城市绿地对城市工业和交通所排放的大量污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用。三是减弱噪声。经测定，40米宽的林带可降低噪音10—15分贝，绿篱和灌木丛能降低噪音5—7分贝。四是改善城市小气候。城市绿化地段有强烈蒸散作用，可消耗掉太阳辐射能量的60% —75%。城市绿化具有的这些生态特性，决定了其在改善城市生态环境方面不可替代的作用，是建设低碳城市的基础性工作。

    ——发展城市园林绿化是民生建设的重要内容。随着社会经济的发展和城镇化进程的加快，城市高楼林立，工作节奏很快，容易使人产生压抑感、疲劳感，缺乏宁静感，对整洁、优美、舒适环境的要求非常迫切。园林绿化建设的服务功能，不仅体现于优化环境质量，促进人类身心健康，还能陶冶人们的情操，提高人们的文化艺术修养水平、社会行为道德水平和综合素质水平。没有城市绿化，就不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上建设宜居城市。

    我省城市园林绿化已经取得了很大成绩，但还存在一些问题，城市之间和城市内部绿化发展不平衡、布局不均匀，县城、村镇绿化相对薄弱，单位、庭院绿化滞后，绿地养护管理水平有待提高，可持续发展能力不强等问题仍不同程度的存在。城市园林绿化应当积极贯彻转方式、调结构、惠民生要求，在工作思路上着力实现“五个转变”。

    在园林绿化发展理念上，由量的扩张转到质的提升上来，增强城市园林绿化的内生性。当前，城市园林绿化低水平重复建设问题仍程度不同的存在，应切实提高工程建设质量，打造园林精品工程，将园林绿化重点由过去量的扩张转到质的提升上来。加强绿化工程质量管理，全面落实绿化建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制。加强城市园林绿化科学的基础研究和应用研究，在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培养护等各个环节，努力提高科技水平和科技含量。

    在园林绿化建设模式上，转到节约型绿化上来，增强城市园林绿化的可持续性。园林绿化应从规划、设计、施工、养护、运营等各个具体环节上，综合考虑节地、节土、节水、节能、节材、节力措施，使有限的资源与能源真正得到合理分配与有效利用。在节约的前提下建设优良工程，实现绿地景观效益、生态效益和社会效益的最大化。要遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定城市绿化建设档次和投资规模，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

    在园林绿地植物配置上，转到复层配置模式上来，增强绿化的生态性。科学研究证明，复层植物配置的生态效益是单一草坪的50 倍以上。植物配置应当遵循生态规律和种植规律，科学的确定植物密度，形成乔、灌、花、草各类植物相结合的多样性格局，促进城市绿化生态效益的提高。要重视城市绿化系统生物多样性和绿化新技术、新品种的运用推广研究，推广应用耐旱、节水、涵养水源的植物。加强大规格苗木的培育和应用，千方百计提高成活率。坚持适地适树，园林绿化应以当地乡土树种为主，防止不顾自然规律片面引进洋树种、名贵树种，从整体上维持和保障生态安全。

    在园林绿地结构布局上，转到人民群众最需要的地方来，增强绿化的均衡性。城市中心区、老城区、旧居住区是人口最密集的地方，是市民生活工作学习的主要场所，也是体现城市功能、城市形象的区域。城市中心区、老城区、旧居住区绿化工作的好坏，直接关系到广大居民的切身利益。要把城市中心区、老城区、旧居住区作为园林绿化的重点部位，按照服务半径要求，多建设一些绿量大、品位高、设施全的街头游园和绿地，在绿地中增加休憩、健身设施，完善绿地功能。加强旧居住区的绿化改造和提升，补植大规格苗木，增加绿地面积。要统筹城镇绿化工作，着力提高县城和小城镇园林绿化水平，缩小城乡绿化差距。

    在园林绿地管理上，由粗放式管理转到精细化管理上来，增强园林绿化的科学性。随着城市绿地建设规模持续扩大，园林养护管理任务越来越重，我们必须改进完善植物配置，加强绿化养护管理，尽快形成“建绿与管绿”并重的工作格局。要积极探索新的养护方式和方法，运用市场机制，推进养护的科学化、规范化和制度化。在旧城区和旧住宅区整治、城中村改造以及道路拓宽等城市改造时，最大限度地处理好城市改造与保护绿化的关系，保护好大树古树，严禁砍大树换小树。确需对树木进行移植的，应履行严格的审批程序，并向社会公示，征得群众同意，做好异地栽植工作。