万宁市万城镇春园湾海岸，几年前种植的木麻黄如今已形成有效的防风林带。

　　“海南岛千里海防林带已基本合拢。”省林业局局长关进平说。自2007年6月省委、省政府作出海防林的战略部署以来，我省林业部门采取有力措施，逐个破解海防林建设中的难题，已提前2年顺利完成省里下达的海防林造林任务，走在了全国前列。

　　“2007年以来，海南每年都超额完成海防林造林和退塘还林任务。”省林业局有关负责人举例说，去年海防林带造林任务为5.28万亩，退塘还林1.05万亩，完成造林5.8万亩，超额完成年度造林任务。去年退塘还林工作比往年难度还大，但去年退塘还林力度更大，完成退塘还林面积比前两年加起来的面积还要大，截至去年12月中旬，已完成退塘还林0.9万亩。

　　据了解，省委、省政府要求至2011年营造海防林15.3万亩，其中退塘还林1.8万亩。为此省林业部门采取有力措施，从2007年6月至去年11月底，全省完成海防林造林15.8万亩，占5年总任务的103%;退塘还林1.6万亩，占5年总任务的89%。造林涉及海岸线长780公里，其中断带绿化造林210公里。

　　“我们用3年时间，基本完成5年海防林造林和退塘还林总任务，实现断带合拢、窄带加宽、残带增强的目标。”关进平说。

　　海南的海防林建设不仅数量大，而且质量高。通过采用全垦或开大沟、挖大穴整地、大苗深栽植树、浇水抗旱保苗、补植补造提高成活率等措施，新造林长势普遍良好。全省造林核实率和合格率100%，幼苗长势较好的占85%以上。记者环岛采访发现，2007年—2008年的造林都已郁闭，树高达2米—7米。

　　据了解，我省保证海防林建设目标顺利实现已经形成了一整套行之有效的工作方法。各沿海市县委、政府、林业部门主要领导都亲自抓海防林建设，带头参加海防林植树活动，带队深入现场检查落实。

　　创新工作方法，着力突破难题，是我省海防林建设的一大特点——

　　一是突破林地落实难问题，林业部门组织工作组下乡驻点做群众思想教育工作，使群众同意并愿意拿出土地用于营造海防林。同时，加大林地纠纷调处力度，在多年解决不了的纠纷地上种上海防林。

　　二是突破退塘还林难问题。我省采取思想疏导、利益激励相结合，因势利导地开展退塘还林工作，并及时把补助金发放到退塘农户手中。全省退塘数万亩，没有一个群众上访。

　　三是突破沙地造林成活难问题。我省采取“林瓜套种、搭网挡风、大苗深栽、打井取水、铺管引水”等措施坚持抗旱造林，确保当年造林成活、次年郁闭成林。

　　曾经，海南环岛沿海基干林带断带长达229公里;曾经，宝岛绿色屏障几乎“溃不成军”。2007至2009年，海南掀起了持续三年的海防林建设热潮，全省沿海基干林带已基本合拢——

　　1528公里“绿色屏障”完璧再现

　　图为两年前由海口市数千名干部、群众、武警和学生组成的植树大军在海口东海岸宣誓营造海防林。 本报记者 王凯 摄

　　冬日的乐东黎族自治县龙腾湾畔，一道宽达200米的绿色海防林带与蔚蓝的海岸线平行，紧紧贴着海畔沙滩，从极目远处蜿蜒而来，又一直延伸到天海交接、目力所不及的地方。“现在这种绿、黄、蓝‘三色绶带’，已经将整个海南岛牢牢地守护起来了。”省林业局局长关进平高兴地说。

　　痛定思痛 　　林业工作者发出誓言

　　海防林，海南生态保护的第一道绿色防线。

　　据省林业局副局长黄金城回忆，我省自1950年代开始在沿海造林治沙，1960年代掀起第一个海防林造林高潮，1980年代继续发展，初步形成了环岛“绿色长城”。但是，此后由于各种不合理的开发，海南的绿色长城被撕开了长长的口子。1990年至2004年间，有31个灾害性热带风暴袭击海南，直接经济损失累计达171.4亿元。2005年的“达维”台风，造成直接经济损失90亿元。海防林断带多、质量差、防护效能低，引起了海南社会各界的高度关注。

　　2006年，省人大展开了声势浩大的海南沿海防护林世纪环保行动，调查发现：由于挖塘养虾、挖矿、偷伐滥伐等原因，海防林沿海基干林屡遭破坏，加上多年来的台风袭击，造成林带断裂、林相残缺不全。环岛沿海基干林带断带长达229公里，占宜林海岸线长度的22.4%，绿色屏障几乎“溃不成军”，防护效能日渐衰退。

　　省委省政府为此痛下决心，做出重大决策，决定从2007年起，用3年至5年的时间恢复海防林，新造改造海防林15.33万亩，基本恢复沿海基干林带，实现断带合拢、窄带加宽、残带增强的目标。

　　全省林业工作者发出誓言：要用最短的时间修复海南的生命保护屏障。

　　然而，摆在全省林业工作者面前的，是一个个巨大的困难。

　　困难主要来自四大方面：一是政府有关部门认识不足，规划滞后;二是管理失控、盗伐严重;三是违法占用海防林地的现象相当普遍;四是沿海防护林总体质量不高。

　　令人深感棘手的是，利益驱使下的贪欲之心难以消除。在西部某县，一处海防林屡遭盗伐，长约600米林带被盗伐的海防林累计达1000多株;在南部某市，一条15公里的岸线上大多数被占用挖虾塘，岸线200米内的虾塘有近千个;在北部某半岛，沿海的防护林基本已被房地产开发商占用，一些房屋建在海岸边距最高潮位线仅十几米，岸上的沿海防护林荡然无存;在东部某市一个村里，违法采矿占用林地、破坏海防林地达100余亩。

　　退塘还林 　　追回海防林失地

　　“退塘还林事关海防林建设的成败。”省林业局局长关进平表示，退塘还林涉及各方面切身利益，矛盾多、资金需要量大，养殖塘主又不够配合，是全省海防林建设的最大难题。数据显示，自1990年代大力发展养虾业以来，我省毁林挖虾塘泛滥成灾，毁坏海防林带2万多亩，造成断带41公里。

　　从经营情况看，由农户自主经营的养殖塘占46%，退塘还林往往遭受一些养殖业主的抵制，甚至有养殖塘主跳进虾塘内抗拒填塘。

　　林岩是乐东尖峰镇镇委书记，被选调省林业局挂职。去年该镇退塘还林任务很重，达600多亩，到去年11月份才填了200多亩虾塘，拖了全县的后腿。省林业局领导派他回尖峰镇专抓退塘还林工作。“外地人看本地人，本地人看村干部。”善于思考的林岩采取了先易后难、循序渐进的办法，首先是通过考察干部的办法说服村干部，进而说服村里外出干部。有了干部的带头，村民的阻力就少了很多。“村干部都填了，村民没有理由不填。”

　　为了解决退塘还林的问题，我省采取思想疏导和利益激励相结合的办法，实行“先填塘多补助、后填塘少补助、2010年填塘不补助”的机制，得到了广大群众的拥护和支持，许多虾农和渔民纷纷主动填掉自家经营多年的鱼塘虾塘，种上防护林。

　　三亚市打响退塘还林第一枪，在全省率先完成退塘还林任务。昔日弥漫着腥臭味的池塘，填塘后都种上树，变成了景色秀美的绿色海岸。

　　文昌铺前镇流传着一个企业家出钱帮助政府填塘的故事。据铺前林业站站长符永刚介绍，有一位姓韩的老板，曾承包100多亩虾塘，后转包他人。去年当地开始大规模退塘还林后，新塘主顾虑虾苗补偿问题，很不配合退塘工作。韩老板主动找上门去，给塘主做工作，讲政策，主动垫付了20万元给该塘主，促使这片虾塘以最快速度种上了木麻黄。

　　由于海边区域经济效益较高，村与村、村与企业之间、村民与村民之间的林地纠纷异常复杂，导致树苗种不下去。为此，昌江创新了一种办法，从实际出发，将海防林带用地收回由县政府统一造林，有效解决了林地落实难问题。

　　在各地努力下，林地纠纷调解取得突破性进展，两年来全省共调处林地纠纷368宗，面积3万多亩，全省迄今共退塘还林1.6万亩。

　　断带造林 　　绿色长城终合拢

　　岁末正午的东方市四更镇黑树港，骄阳似火，炙烤着正在辛勤植树的村民。村支书黄宗二引着记者走上了一条绵延数公里的沙坝，沙坝后面是一千多亩全省成片面积最大的退塘还林基地。踩着深一脚浅一脚的沙子，黄宗二数说着这条沙坝的来之不易。“这里海水倒灌严重，重修了四次才建成这个坝。有了这个坝，湾里的海防林小苗才能安全长大。”

　　作为我省去年“全国绿化奖章”的候选人，黄宗二20年如一日，坚持植树不止，到去年已经累计造林7000多亩。而在全省，还活跃着无数个勤勤勉勉的“黄宗二”。正是因为他们，在营林生产、资源保护、产业发展和海防林建设上倾注了无数心血和汗水，为海防林建设和林业产业发展打下了坚实的基础。

　　海防林建设的核心是断带造林，为尽早修复受损的“绿色长城”，沿海12个市县在省林业局的指导下，持续掀起了长达三年的海防林建设热潮。

　　在岛东林场东坡作业区，去年三月种下的木麻黄已有3米多高，根植在海边沙地里，一望无际的绿色让人心旷神怡。

　　“去年我们种了2.4万亩海防林，是自1964年建场以来造林面积最多的一年。”岛东林场场长杨朝晖说。该场打破原有工资体制，实施基本工资加绩效工资，显着激发了职工种树的积极性。他们还大胆打破了以往植树的时间规律。以往每年都是7至9月种树，赶上台风过来一打，小树苗损伤很大。去年，他们改在2月份开始种，到了台风季节，小树已经长得很高，不怕风吹雨打了。

　　“去年我们种的平均树高是2.3米，长势非常好，一次验收成活率为98%。”杨朝晖兴奋地说。

　　在海防林造林的模范县昌江，总结出了造林的三大经验，林瓜套种让树苗茁壮西瓜丰收，抗旱造林让西部的旱魃退避三舍，深入的护林员制度筑起了海防林的防火墙。昌江海防林建设与保护的经验已在全省乃至全国总结推广。

　　登上海南最北端的木兰头灯塔，极目远眺，一边是海阔天空，烟波浩淼，千帆竞发，一边是绿林如带，徐徐南向，风吹树摇，惊起成群的海鸟，定格成一幅优美的风景画。

　　“海南为全国沿海防护林体系建设积累了经验、树立了榜样。”去年召开的全国沿海防护林体系建设现场经验交流会上，国家林业局局长贾治邦认为，海南沿海防护林体系建设的成功经验，值得认真总结推广和各地认真学习借鉴。

　　3年来，我省海防林建设取得丰硕成果。全省沿海市县卓有成效地开展海防林建设，全部超额完成年度造林任务。目前，在1528公里绵长的海岸线上，全省沿海基干林带已基本合拢，共完成海防林造林15.8万亩，占5年总任务的103%。这一几近完璧无缺的“天然屏障”，正在发挥越来越大的维护生态平衡、优化沿海人居环境的显着效应。