认清形势 抢抓机遇 明确中心 狠抓落实 努力推动天池景区项目工作又好又快发展-----迟文杰主任在天池景区项目及重点工作推进会议上的讲话
    
同志们：
     为做好2007年项目工作以及 “十一五”期间的项目工作，我讲几点意见：
     一、进一步认清天池景区发展的形势和机遇，明确定位，抢抓机遇。
    天池景区的发展已进入关键时期，机遇与挑战并存，形势逼人也喜人。我们要充分认识到自身劣势和机遇，通过纵向比较，我们有了一定的发展，但从横向比较，疆内外景区的发展更好更快。我们要增强忧患意识、竞争意识和开拓创新意识，增强对项目的争取意识，哪怕只要有1%的希望，都要以100%的努力去争取，要增强对项目资金的节约意识。我们做项目争取工作才刚刚入门，工作还没有规范化、长效化，项目跑办力度不强，招商引资工作没有创新，这些都是我们的劣势。天池景区有些项目已经纳入国家、区、州资金的大盘中，我们要坚持不懈地跑办，对落地项目资金使用要严格管理，切实用到实处，取得实效，只有这样，才能得到上级领导和有关部门的更大支持。我们要充分利用好乌昌经济一体化这个大平台，从国家、自治区争取到的项目资金，同样可以从乌昌财政中争取，乌昌旅游龙头就是天池，要积极争取资金。我们已经有了良好的开端，天池管委会和天池自然保护区合并后，自然保护区、林业方面有很多可以争取的各级项目资金，要仔细认真研究，紧紧盯住跑办。天池景区的项目工作首先要搞清定位，认清形势，抢抓机遇，这是项目工作的基础。
二、进一步明确经济工作的中心任务，努力实现两个转变。
    天山天池经济工作的中心任务是保景富民。把景保住就是要以生态保护为前提，以项目建设为中心；富民就是要调整好景区发展的经济产业结构，积极组织好各种收入，形成为游客服务的产业链，创造更多的就业岗位；把景区的综合发展实力搞强，把景区的职工和当地的农牧民搞富，给阜康市培育好新的财税收入增长点。同时从现在开始谋划2008年的经济工作，努力实现两个转变。一是实现由单纯的门票收入经济向旅游综合经济增长方式的转变。天池景区的发展建设资金和自身生存及管理成本费用不能只依靠单纯的门票收入。按照《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》的规定，我们要从资源有偿使用补偿费、环境卫生费、统一宣传促销费收缴等方面着手，增加旅游综合性收入。同时要延伸服务的产业链，扶持培育经营企业和个体户，逐步培育更多的产品供游客消费。这些工作要作为2008年的工作重点，今年要及早筹划，制定标准，积极争取州党委、政府同意后，以便于2008年付诸于实施。旅游经济的测算和统计要制定科学的方法，要明确天池景区对阜康市当地财政的贡献率、就业率和景区范围内旅游业对农牧民的增收比例、对农牧民产业结构调整的作用和影响，生态保护对乌昌经济一体化、天山北坡经济带产生的生态效益等，只有明确旅游业实实在在的带动作用，才能让社会各界认可天池的龙头地位，才能找准发展的方向和把握好定位，实现“保景富民”的目标。二是实现由单一靠门票收入搞规划、保护和项目建设向综合的、多元化项目投融资转变。结合天池景区实际，要研究国际及国家的投融资政策导向。近几年，非物质文化产业等文化创意产业有很好的发展趋势，国家创办了几个文化产业园区，效益很好，产值很高。我们要考虑在国际休闲度假区5平方公里的范围内建设具有天池特色的文化产业园区，不能仅局限于天池景区的基础设施、生态保护等项目上，造成项目单一、争取资金渠道窄的局面。要从全局、长远考虑，以旅游开发建设、生态保护、文化产业等多元化的项目建设带动天池景区整体的发展。要进一步加大招商引资和投融资力度，将景区企业与天池管委会捆绑进行招商和融资、捆绑进行统一对外宣传、捆绑进行项目争取工作，以商招商效果会更好，能够精简高效地进行融资，将会进一步扩大宣传范围，提高景区整体影响力和核心竞争力，使项目工作的空间、范围更大更广。
通过两年的努力，我们基本完成了欧共体意大利政府贷款项目的争取工作，这为我们今后利用国际援助和项目投资开阔了视野，积累了经验，这方面的项目工作还要加强。要充分利用联合国给我们的“博格达峰生物圈保护区”这块金字招牌，加大国际间生态保护项目的合作与争取，把它做大做强。
实现“两个转变”是2008年乃至“十一五”期间经济工作的中心任务，要紧紧围绕这个中心，一切工作围绕发展；要转变观念，牢固树立抓项目就是抓发展的思想，围绕项目促进发展，依靠项目带动发展。
    三、进一步明确项目工作责任制，推动项目工作科学有序开展。
    天池景区的发展思路是以保护为基础，以规划为前提，以项目为中心，以管理为重点，以创建全国一流景区、打造世界旅游精品为目标，构建新型管理体制和运行机制。各部门要紧紧围绕项目这个中心，努力实现既定目标，但项目工作要明确分工和职责。规划建设项目处要进一步做好分工，通过采取聘用甲方代表等措施，从具体施工建设工作中转变到项目规划、筹备、跑办上，发挥宏观决策和项目落实的职能作用，进一步推动项目工作。各副主任按照分工职责，要抓实靠实并落实到位，天池景区项目工作不同于城市，要把握它的特殊性、重要性、复杂性与规律性，一切要从保护生态、合理利用入手，要充分依靠高科技项目改变景区项目科技含量低、破坏生态的现象，做好高科技项目储备工作。积极与阜康市科技局衔接有关无公害农副产品、旅游产品研发及产品上市等工作。积极加强已经进行的与中科院四川、新疆分院相关科研院所的合作，要提升和深化这种合作，靠科技的力量争取更好更大的项目投入，我们要把它当成一个大功德来做好。
     四、进一步加大重点项目推进力度，确保既定建设项目的顺利完工。
    今年，天池景区工作战线长，门票资金主要用于保障三工河谷拆迁和农牧民安置工作，造成资金周转困难。加之汛期时间长，牧民因草场问题阻碍施工以及施工单位工程现场管理不到位、自身素质不能适应景区施工，施工速度缓慢等客观原因，但从主观上讲，有我们自身力量不够，不适应新的工作要求，思想上有所松懈，攻坚克难不够的原因，这都造成今年景区重点项目工作滞后。景区施工季节性强，现在还有一个半月的建设时间，要抓紧灯杆山景区道路建设、和平饭店拆迁工作；要坚定不移地推进S111线道路改造工程；演艺大厅、丝绸之路博物馆、国际休闲度假区建设项目要重新调整，但要积极地推进。主景区项目工作要抢抓时间，一天都不能耽误，要抓紧夜游天池建设项目，待S111线改造完成后，我们有条件开展一张门票两次游天池后，就要考虑通过两次游天池把游客真正留到阜康，带动阜康市区域经济和第三产业的发展。
    要抓紧项目督察落实，由李品副主任负责落实景区重点项目工作的具体完成期限。三工乡、水磨沟乡要以以草定畜、人工饲草料开发工作为主，同时考虑马匹经营问题。哈萨克汗王宫项目由阿曼塔依副主任负责，与三工乡商议，研究程序，积极争取国家有关资金，加快推进。要形成主景区以福寿寺、灵山寺为代表，展现西王母、道教文化；主景区以外主要展现科普文化和民族民俗文化，名人文化作为点缀贯穿于景区的展现“人文天池”的大格局。主景区建设要牢固树立“不建设就是最好的建设”理念，建设用减法，只拆不建，确保景区发展的可持续性。
    天池景区重点项目建设工作不能有丝毫的松懈，同时要做好2008年项目筹划工作，包括林场开发。要做好与三工乡、水磨沟乡以草定畜工作的衔接。
     五、进一步加大宣传推介力度，创新项目推介。
宣传教育法规处要把宣传推介工作作为重点，要研究政策，加强宣传；宣传也是生产力，要以项目为中心，全方位整体宣传促销，使投资者坚信天池景区不仅是“神山圣水”还是“投资置业”的宝地；要研究宣传促销的规律性，将单一的形象宣传转变为整体联合企业、以项目为中心的宣传推介，有针对性、有特色地整体开展宣传促销工作。
     同志们，天池的发展，项目是中心，大家一定要围绕项目开展各项工作，抓项目就是抓发展，要转变观念、齐心协力，努力开创景区项目工作新局面。