2008年桂林市《政府工作报告》中提出，今年向市民免费开放西山、南溪、穿山、虞山、黑山 5个公园，总面积为 219.13公顷，这样我市每个城区都有一个免费公园，加上目前已开放的市中心两江四湖景区，基本可满足市民的休闲需求。免费开放公园，受益的是全体市民。但也有市民感到疑惑，为什么免费开放的没有七星、象山、芦笛、滨江（伏波山、叠彩山公园）4个景区？

    这些公园为何不免费开放？

    家住龙隐社区的李奶奶今年 62岁，平时最喜欢去的地方就是公园，对于本次向市民免费开放 5个公园，李奶奶感到非常高兴。但是听说免费开放的不包括七星、象山、芦笛、滨江 4个公园景区时，李奶奶多少又觉得有些遗憾和不解：都是公园，为什么不一块免费开放呢？为此，李奶奶想让记者帮忙去打听打听。带着这个疑问，记者走访了市园林局和桂林旅游发展总公司。

    有关负责人称条件还不成熟

    市园林局一位负责人告诉记者，七星、象山、芦笛、滨江是桂林旅游发展总公司旗下的 4个旅游景区，目前并非市政公益单位，也不属于公共文化设施，不享受政府财政补贴。

    记者就此事咨询了“旅发展”的何主任。他说，作为桂林旅游发展总公司旗下的这 4个公园景区，其门票收入除了用来维持公司及景区正常的经营运行、费用支出外，每年还承担着不少税费。如果放弃景区门票收入，改为开放式免费景区，仅仅依靠经营点等其他收入支撑，公司将无法维持正常运营。除此之外，条件不成熟时向市民免费开放这 4公园景区，可能会因游人剧增造成景区因超负荷接待而形成安全隐患。

    何主任还说，4个公园景区将实行一些优惠政策，如桂林市市民（含临桂、阳朔县居民、学生）可以凭证件办理月票或年票进入公园游览，节假日期间对城区市民免费开放。他同时表示，如果以后条件成熟，将考虑免费开放 4个公园景区的尝试。