10月31日至11月1日，主题为“城市核心区的大遗址保护”的大遗址保护洛阳高峰论坛举行。国内外专家学者200余人共商城市核心区大遗址保护大计，并通过了《大遗址保护洛阳宣言》。洛阳宣言明确指出了大遗址保护和考古遗址公园建设的方向，为下一步有序推进考古遗址公园建设做好了充分的准备和动员。这也许会成为我国大遗址保护的一个里程碑意义的文献，标志着我国大遗址保护工作从“保护”阶段正在走向“利用和传承”。

　　“开发、保护、利用、传承”，这一理念得到代表的认同和响应，河南各个文化古城正在行动起来，但也遇到一些诸如资金方面的问题。

　　大遗址保护在行动

　　“经济发展了，我们有能力做；要改善民生，我们必须做；再加上经验积累和各界重视，大遗址保护就像历史前进的车轮一样不可阻止。”河南省文物局局长陈爱兰在接受《经济视点报》记者采访时这样比喻河南的大遗址保护工作。

　　如今，河南省大遗址保护工作正在热火朝天地进行。

　　除了洛阳庞大的保护工程外，郑州、安阳、开封、焦作等市也承担着保护大遗址的艰巨使命。在这次的论坛上，各市代表各抒己见，介绍本地工作进展和经验做法。

　　与洛阳一样，郑州为数众多的大遗址中，有多处分布于城市的核心区。郑州商城遗址拥有近3平方公里的内城规模和25平方公里的总面积，其城墙及两侧规划建设的绿化带已成为郑州市民追古思今、休闲娱乐之地。郑州商城遗址的保护及环境整治、巩义宋陵的安全防护及嵩山历史建筑群的申遗工作，成为近几年郑州大遗址保护工作重心，郑州市也先后投入数十亿元的资金。郑州市市长赵建才在接受《经济视点报》记者采访时指出，要充分利用大遗址价值，提升城市品位；整体规划，将包含多个文化遗产保护、开发和利用项目纳入全市经济社会发展主战略。

　　建设殷墟国家大遗址公园——这是安阳市对殷墟发展模式的定位。安阳市为此初步规划了近5年内拟完成的建设项目，总投资将达20.19亿元。据安阳市委书记张广智介绍，目前项目建设已初具雏形。依托安阳丰富的自然资源和历史遗存，旅游发展战略也已初见成效。

　　和洛阳一样，开封的地下遗存非常丰富。展示工作也在有条不紊地进行，“城摞城”新郑门遗址博物馆项目正在建设。建成后，能形象地向世人展示开封地下独特的“城摞城”奇观。“由于多次经受黄河洪灾和泥沙掩埋，目前开封地下3米至12米处，上下叠压着相对完整的6座城池，形成了全世界独一无二的“城摞城”奇观，其层次之多，规模之大，被考古学家认为在中国五千年文明史上是绝无仅有的，在世界考古史和都城史上也是独一无二的。”开封市副市长陈国桢颇为自豪。

　　相对于省内其他城市的一系列大动作，焦作显得有些安静。“我们现在还处于前期规划阶段，这次是来学习和借鉴的。”焦作市文物工作队队长韩长松在接受《经济视点报》记者采访时表示。“府城早商遗址”和“山阳故城遗址”是现在焦作市的两个项目规划。

　　谈到这次论坛的“开发、保护、利用、传承”理念，在基层工作多年的韩长松直言：过去投入很少，单纯依靠保护，没有经验，也浪费了很多文物资源。

　　社会资本介入的是与非

　　资金一直是制约大遗址保护的一大瓶颈。

　　“文物保护在财政支出里都是排在最后的。”国家文物局办公室主任刘曙光在接受记者采访时直言不讳，现在很多时候文化建设还处于被遗忘的角落。

　　一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，文物保护工作也处于和财政部门、国土资源部门不断协调的过程中，每年大概有七八个亿的资金拨入，大遗址保护的专项资金有2.5亿，但这对于全国范围内亟待保护的文物和遗址来说，实在是杯水车薪。

　　“地方政府投入很多，资金压力也非常大。”河南文物考古研究所副所长赵新平告诉记者。

　　找钱，成了当务之急

　　多元化、多渠道的资金投入机制引起了共鸣。

　　而大遗址保护是一项投入较大、收益周期较长、公益性强的事业，对社会资本尤其是企业投资吸引有限。有业内人士希望出台稳定连贯的机制和政策，规定诸如免税等优惠政策。而各地方对社会资本的进入普遍持一种鼓励开放的态度，这在一定程度上减轻了地方政府的财政压力。

　　但随着一些社会资本也在进入文物保护领域的同时，各地因过度商业化监管缺失而导致文物被毁的事例也频繁见诸报端。

　　“现在要限制那些商业化的投入！”刘曙光告诉，一些并不热心文物事业的人和资本进来了，比如在遗址上复制重建欢乐谷、饭店等，只是希望抬升周围的房价而已。

　　“我们要把钱花在刀刃上。”国家文物局副局长童明康在接受采访时强调，我们要保护真正的文物，虽然有些看起来规模小、没有观赏性，但是比起那些复建的价值更高。

　　“洛阳宣言”提出，坚持公益为主、惠及民众原则，切实维护考古遗址公园建设的公益性，避免片面追求商业化，将大遗址保护成果全民共享作为工作的出发点和落脚点。

　　怎样既弥补资金缺口又能防止过度商业化，是地方政府和文物部门面临的两难选择。