“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”不久前召开的中央城镇化工作会议用这富含诗意的语言，对新型城镇化建设提出明确要求。

　　新型城镇化与传统城镇化存在哪些主要区别？如何应对城镇化进程中面临的危机与挑战？“新型城镇化提供的新机遇，不仅能为经济持续增长提供优质内需，而且也能增强各地的科技创新能力、培育战略性新兴产业、提升产业竞争力。”昨日在长沙举行的湖南省推进新型城镇化规划建设研讨班上，住房和城乡建设部副部长仇保兴从城乡互补协调发展、高能耗的建筑向低能耗的绿色建筑转变、城市文脉传承和特色重塑等9个方面对新型城镇化的核心内容进行了全面解读。

　　城乡一体化绝不是“一样化”

　　“城乡一体化发展不是搞‘一样化’发展，而是要追求两者差异化互补协调发展。”仇保兴指出，传统的城镇化是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。他介绍，法国、日本是采用城乡差别化协调发展模式的典型例子，法国的35万个村庄200年不变，农村人口高度集聚在历史形成的村落之中，并伴有开阔的原野和田园风光，同时把历史的积淀和带有地理标志的优质特色农产品生产等结合在一起。日本每年有不少人被农村高质量的生活所吸引，回到农村定居，其产业结构直接从农业走向服务型经济发展的绿色道路。

　　“有的地方村里的路还是土路，农田里却铺上了水泥路；村里小学校舍仍属危房，‘××活动室’却一个个盖起来。”仇保兴毫不讳言地指出我国当前农村规划建设中存在的问题，如盲目撤并村庄，片面理解城镇化，忽视农业生产的特性；盲目对农居统一改造，忽视村镇基础设施建设，忽视传统民居的“个性”等，要实现城乡互补、协调发展，必须解决好这些问题。

　　城镇要传承自身文脉进行特色重塑

　　某江南水乡冒出“伦敦塔桥”、某城市郊区突现“埃菲尔铁塔”……在以往的城镇化建设中，盲目“克隆”国外标志性建筑和景观的例子并不鲜见。对此，仇保兴认为，推进新型城镇化，绝对不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。

　　“对历史建筑或街区的维修保护要坚持‘延年益寿’，整旧如故，以存其真。”仇保兴指出，在传承文脉和特色重塑中应遵循原真性、整体性、可读性三项准则，保护文物要坚持历史真实性标准，就要保护所遗存的全部历史信息；历史古迹、文化遗产与它的环境同时存在，不仅要分层次、分门别类地对历史街区进行保护、维修和整治，还要对周边新建建筑的高度和式样进行控制；历史文化遗产会留下沧桑岁月的印痕，可以从这些痕迹上读取“历史事件”和逐步演变的规律。“城市规划建设要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求与归属感的基础上，优化城市的空间结构和人居环境”。

　　从高环境冲击型转向低环境冲击型

　　传统的城镇化是高环境冲击型的，而新型城镇化是低环境冲击型的，是环境友好型的城镇化。仇保兴指出，城市与自然界最大的差别是前者降解功能过弱、生产和消费功能过强，因而城市对周边环境的冲击极大。城市要与自然和谐相处，必须走低环境冲击型道路。“制订‘四线’管制办法，保护不可再生资源。”仇保兴解释“四线”分别为：紫线，即历史文化遗产、古代墓葬群、古城镇遗址、历史街区；绿线，即生态保护区、水源保护区、公共绿地、防护林、永久性农田；蓝线，即海岸线保护区，江、河、湖水系；黄线，即污水、垃圾处理等重大基础设施。

　　仇保兴还提出，推进新型城镇化，应当从偏好大型、集中式基础设施向小型、分散、循环式基础设施转变，应当重建城市的“微循环”；旧城改造要强调“微更新”，减少“大拆大建”；要多建设“微绿地”，使屋顶、立体绿化、行道树、小公园成为缓解城市热岛效应的主力军；积极发展“微农场”，既能满足市民回归自然的愿望，又能缩短食品生产链，确保食品安全；积极拓展“微空间”，从重视城市地表建筑转向地下空间综合利用，努力发掘城市空间利用效率。