去年下半年，深圳市法制局出台《深圳市建设工程招投标管理细则（试行）》，其中规定“园林绿化工程、土方石工程项目不再进行技术评审，一律实行最低价中标”。一时间，深圳市园林工程企业反应强烈，多数企业认为最低价中标不合理，有些甚至表示难以接受这种评标方式。此事引起本报记者关注，由此开展了一系列调查。结果显示，园林工程招投标实行最低价中标并非深圳一地，而是很多城市通行的评标方式，有些地方实行得更早。最低价中标究竟对园林建设市场产生怎样的影响，建设投资方要少花钱多办事，工程方要追求利润最大化，双方如何寻求一个平衡点？从本期开始，本报开设“关注最低价中标”专栏，陆续刊出本报记者的调查报告。

　　◆弊端之一　不利于企业发展◆

　　河南潢川荟园绿化公司总经理齐新军认为，园林工程公司要获得发展，做大做强，需要保证一定利润，进行资本积累。最低价中标显然不利于企业发展，为拿到项目，园林公司只有不惜成本地进行投标。即便如此，仍然可能被报价更低的对手挤出局，利润不断缩减，造成恶性循环。江苏大自然园林公司董事长徐志尧说，2002、2003年的时候，以最低价中标方式进行招投标的省区还不太多，但2004年，全国大部分地区都采用这种方式，因此，2004年江苏大自然园林公司虽然产值比2003年增加30％，但利润反而降低15％。

　　◆弊端之二　难以保证工程质量◆

　　上海美申绿化园林工程有限公司董事长夏贤水说，最低价中标只能降低园林工程的质量。他说，有关部门将园林工程定义为简易工程，但事实上，园林工程有很强的艺术性，使用同规格但造型不同的苗木，价格相差很多，效果也相差很多。最低价中标使园林工程公司的艺术创造热情大打折扣，只能本着满足工程最基本的要求编写标书。有些不负责任的公司为了保证成本，甚至会偷工减料，以如此态度作项目，工程质量难以保证，企业得不到提高。

　　徐志尧则举了个例子：一条道路绿化分为20个标段，60家单位竞标，依照原来合理价中标的方式，去掉两个报价最高和两个报价最低四个公司，剩下56家公司取其报价平均值，最接近平均值的20家公司中标，这种方式有利于工程质量的保证；但现在按照最低价中标方式，是60家公司中报价最低的20家中标。为挤进这20家的名单，企业除了最大限度地降价没有别的办法。

　　◆弊端之三　助长腐败现象滋生◆

　　徐志尧所说的合理价中标方式分两种，一种由建设单位通过概算确定标底，投标者中接近标底者中标；一种没有标底，如上面所述取平均值，接近平均值者中标。由于评标复杂，合理价中标限制了参与投标企业的数量，为围标、买标、卖标提供了土壤，而且，一些园林工程公司通过“关系”可以“买到”标底，腐败现象滋生。现在各地建设单位普遍采用最低价中标，就是为了杜绝以上现象发生。

　　但是，广西奇林风景园林有限公司董事长盘青山说，他所了解的情况是最低价中标不但不能遏止腐败，反而助长腐败现象滋生。表面看来，工程由投标价最低的园林公司来做，建设方似乎少花钱了，但一些企业利用“关系”，以超乎寻常的低价投标，中标后更改方案，追加建设投资，最后反而使建设费用大大超出预算，这种情况使广西的园林市场出现较为混乱的局面。

　　◆弊端之四　施工方心态失衡◆

　　一位园林工程公司的老总说：“随着市场的不断成熟，园林工程公司的利润已经不像20世纪90年代初期时那样大大高于其他行业，而是渐渐回落，趋于社会正常水平。作为园林工程公司，我们的心态随着市场起伏不断做出调整，但最低价中标还是打破了我们的正常心态：市场竞争激烈，中不到标我们没有饭吃，拼命降价中到标，到头来却不赚钱，再碰到天气等不定因素影响，树木成活率低，园林工程公司就‘赔本赚吆喝’。”