一

　　加快推进城乡一体化建设

　　1 加快推进城市基础设施建设，确保虹桥机场扩建、虹桥综合交通枢纽、铁路上海站北广场、轨道交通7号线等在建项目如期完成，确保外高桥六期等计划内项目尽早开工，并提前启动一批新增项目。

　　2 加快郊区农村基础设施、生态环境与服务"三农"工程建设。围绕现代农业发展要求，加大农产品质量安全检测体系等投入，围绕改善农村基础设施，增加对农村道路危桥改造、郊区污水管网、供水集约化、农村垃圾收集处理、林业建设等投入。围绕改善农村公共服务设施，推进有线电视网络村村通、为农综合服务站、基层农村综合文化活动室以及标准化村卫生室建设。加快落实"强农惠农"政策，完善郊区生态补偿机制。

　　二

　　加快推进重大产业项目建设，支持促进企业健康发展

　　1 加快启动建设一批重大产业项目。现代服务业方面，重点推进商办楼宇、金融数据基地、第三代移动通信网络、数字电视平移、现代物流业基地、文化会展旅游等领域项目。先进制造业方面，重点推进石油化工基地、长兴岛船舶与海洋工程装备基地、精品钢材、自主品牌汽车、成套装备、集成电路、平板显示、大型客机、战略产业培育等领域项目。其中，今年四季度和明年上半年将开工建设中船长兴造船基地二期、宝钢船板配套等项目。

　　2 细化落实各项产业扶持政策。积极争取国家支持上海加快"四个中心"尤其国际金融中心和航运中心建设。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，促进产业投资、推进技术创新，切实减轻企业负担。贯彻落实国务院加快服务业发展政策和振兴装备制造业战略，在规划、土地、项目审批、财税、价格政策等方面进一步加大细化落实力度，支持产业转型升级。

　　3 支持促进企业发展。围绕解决中小企业融资难问题，加强财政资金以担保、补贴等方式支持中小企业融资，简化融资担保手续；完善符合中小企业特点的信贷管理机制，创新中小企业信贷产品；稳步推进小额贷款公司试点、中小企业集合债券和短期融资券试点工作。对代表国家水平、符合产业导向、具有发展潜力的企业，做好扶持和帮助。

　　三

　　加快科技创新和高技术产业化建设，着力提高自主创新能力

　　1 推进实施科技创新领域项目建设。加强部市合作、院地合作，重点推进超级计算机中心三期等项目建设。实施国家重大科技专项，积极推进极大规模集成电路制造技术及成套工艺等项目建设。加强产业创新支撑，重点推进清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心等项目建设，攻克一批产业技术瓶颈。加快张江二次创业，着力推进公共技术服务平台、科研孵化器等设施建设，优化创新创业环境。

　　2 加大对高科技企业和创新型中小企业的政策扶持力度。合理确定本市高新技术企业认定条件，帮助更多的企业享受政策优惠。完善技术开发经费150%加计扣除实施细则，简化申报程序，扩大企业享受政策的范围。扩大政府采购自主创新产品，研究制定鼓励政策措施，完善自主创新产品与政府采购产品的对接、质量安全监控、风险保障等方面制度。鼓励企业加快推进技术改造,积极引进一批国外先进技术和关键装备。

　　3 加快科技成果产业化。实施第三代移动通信、数字电视双向改造工程，带动芯片、网络、终端、设备等制造业和运营、软件、数字内容等服务业发展，推进新能源汽车研发和应用。加快发展太阳能光伏发电技术和产业。结合世博城市最佳实践区绿色照明技术集成示范，实施城市道路照明等改造，推动绿色照明产品规模化应用。

　　4 创造良好人才环境。尽快出台人才户籍政策，改指标管理为条件管理，建立居住证和户籍规范的衔接通道，对紧缺急需人才直接落实户口。