意大利是一个文化资源大国。悠久灿烂的文明给意大利留下了丰厚的文化遗产，据联合国教科文组织估计，意大利拥有全世界大约60％的历史、考古及艺术资源。迄今它有37处包括文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。据有关部门的统计，意大利全国约有3200多座博物馆，6000多座图书馆，10万座大大小小的教堂和５万座历史建筑物，有人甚至说意大利本身就像一个“大露天博物馆”。不仅如此，在3000多座博物馆内，收藏着510多万件考古文物，200多万件艺术品。意大利把这些文化资源视为国家永久的财富，不仅颁布法律严加保护，而且作为国家一项重要产业进行开发和管理，尽可能使它们成为各地区的经济增长点。

一、意大利文化遗产的管理

    意大利在遗产保护和利用方面已经形成了独特的模式，即公共部门负责保护文化遗产，私人和企业经营管理和利用这些资源。意大利政府认为，文化遗产关系到民族特质，是国家魅力和竞争力的重要因素，因而把保护、开发和利用文化遗产定为长期国策，并作为培育和管理现代文化市场的指导性纲领。政府、彩票和企业是文物保护和修复资金的来源。

1、国家集中管理

    意大利政府专门负责文化事务行政管理的部门“文化遗产及文化活动部”，简称文化遗产部，主要职能包括：保护和不断发展传统历史文化，提高全民族特别是青年一代的文化素质；对外树立意大利形象，积极参与国际竞争，防止沦为“文化霸权”的殖民地；以传统文化优势促进现代经济的全面发展。文化遗产部下设20余个文物管理局负责散布在全国各地的文物古迹及名胜景点。

    意大利多数文化遗产属于国家，长期以来一直由国家负责保护和管理，文物保护所需的大量资金主要由政府负担。据文化遗产部的资料，目前在意大利的博物馆及历史景点中，全国只有三个景点是盈利的，即罗马的斗兽场、那不勒斯的庞贝古城和佛罗伦萨的乌菲齐博物馆，其他景点都要靠国家财政拨款保证运营。文物修复工作是文化遗产部的一项主要工作，政府每年都要从财政收入中拨出数亿欧元专款用于文物修复。文物修复经费的其他来源还有两项，一是国家通过法律形式规定，将彩票业中的部分收入作为文物保护的资金，另一项是国家通过税收等优惠政策的制定，鼓励企业对一些文物保护项目进行赞助。

2、吸收私人投资

    为进一步开发文化资源产业，从1994年起，一些博物馆、古迹、遗址等逐步从国家交由私人资本管理。但国家仍掌握所有权、开发权和监督保护权，其重要人事任免、票价、开放时间也由国家文化管理部门决定。租让时间根据文化遗产的重要程度确定，但不能超过99年。私人资本的介入一般有两种形式：一是有社会各方参加的基金会，二是私营企业联合体。

    为鼓励私人企业投资文化资源产业，近年来国家又相继采取了一系列重要措施。2000年颁布了“资助文化产业优惠法”，规定企业投入文化资源产业的资金一律不计入企业应缴税款的收入基数，也就是说企业可以不为那部分资金纳税。2002年10月又开设了一个特殊的交易所——“文化遗产和可持续旅游交易所”。由于文物保护受到国家和社会的高度重视，常有一些意大利国内外企业慷慨解囊，积极赞助，弥补了政府经费的不足。比如，位于米兰圣玛丽亚教堂里的达芬奇名画《最后的晚餐》，最后一次修复就是由意大利奥利维蒂计算机公司赞助的。

3、借助基金会机制

    从1996年起，意大利一些歌剧院开始转为由私人性质的基金会管理，但歌剧团主创人员、演职人员的薪水继续由国家负担，国家对歌剧的财政支持仍维持在每年约2.5亿欧元的水平。撒丁岛首府的卡利阿里歌剧院基金会筹集了6700万欧元资金，扩建了歌剧院，并正在剧院周围建设一座音乐城，目标是使其成为欧洲的音乐中心之一。那不勒斯歌剧院于1998年转由基金会经营，到2002年，不仅偿还了800万欧元债务，还实现了51万欧元的收支盈余，观众特别是青年观众数量大幅度增加，演出收入已达5100万欧元。基金会的一个重要功能是募捐，如，为募集文化遗产的保护资金，意大利各城市协会、意大利工业总联合会和意大利的机场协会将于2006年9月25日和26日，联合举办全国性的募捐活动，在意大利的机场、港口举行，向游客募捐。

二、意大利文化遗产的开发利用

1、遗产化开发

    意大利重视通过申报世界遗产并利用其发挥经济价值，这就是遗产化开发，遗产化本身就是一个发现、赋予和利用文化价值的过程。在利用世界遗产方面，位于意大利北部城市维罗纳市中心的阿雷纳露天剧场值得一提。建于公元一世纪的维罗纳歌剧院阿雷纳露天剧场至尽保存完好，能容纳2.5万名观众。在每年６月至８月举行的维罗纳歌剧节中，人们可以欣赏到一代歌王帕瓦罗蒂、多明戈等的演唱。在这里，辉煌灿烂的意大利音乐文化每年吸引着五、六十万的游客。

2、嵌于休闲经济

    意大利人的休闲方式多种多样，随着近几年旅游市场对外开放程度的扩大，意大利休闲经济产业链也在不断拉长。濒临地中海的特殊地理位置、优越的气候和自然条件，加上先人们留下的丰富历史文化遗产，给意大利人发展休闲产业提供了坚实的基础。文化古迹游、滨海旅游、山区旅游、冬季旅游、农业旅游、自然生态旅游，工业旅游和酒文化旅游等名目繁多的特色旅游项目不断涌现，吸引了大批观光客。据有关部门统计，意大利人每年用于休闲游方面的开支达到580亿欧元，全国从事休闲旅游业的就业人数在300万左右。在各种休闲方式中，传统的城市文化古迹游仍是意大利人的首选。

3、门票机制

     门票收入占国民人均收入近1%，是非常敏感的调节机制。意大利的文物古迹及历史景点统一由文化遗产部负责管理，列入世界文化遗产的文物景点及国家博物馆的门票价格均由国家统一制定，文化遗产部专门有一个门票价格委员会负责制定门票。一般情况下，门票价格在8至10欧元之间，目前门票最高的要算比萨斜塔，要15欧元，而且还有人数限制，每半小时放一组人。在意大利没有景点月票一说，只有团体票与个人票之分。团体票可有一定的折扣。买个人票的学生及65岁以上的老人可以享受一定的优惠。有一些景点对欧盟成员国的公民提供优惠。所有博物馆的门票收入全部上交国库。博物馆及历史古迹景点工作人员都属于国家工作人员，其工资由国家财政负责，经济待遇相同，不会因在不同的景点工作而出现收入的差别。

三、意大利文化遗产保护和开发的效益

1、文化遗产的增长

    统计显示，1996年，意大利当时还只有９处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，迄今意大利的世界遗产数目已发展到37处。除了自然和文化景观遗产之外，联合国教科文组织近几年起还加设了“非物质遗产”，作为对世界文化遗产保护活动的补充。除了海滨和艺术古迹旅游外，乡村生态旅游、美食文化旅游在意大利也日渐成为新宠。为此，意大利将加大申报世界遗产的力度，计划将其余的46处文化和自然景观遗产申报为“世界遗产”。同时，它还将申报的对象扩大到艺术品、民间传统、地方风味美食等领域。意大利文化资源产业的发展，不仅每年吸引了世界各地近4000万游客，直接创汇约300亿欧元，而且带动了交通、建筑、餐饮、古物修复、音像、出版等各行业的发展。

2、社会效益

    意大利的文化保护与开发更注重发挥社会效益。例如，从1997年开始，意大利政府在每年５月份的最后一周举行“文化与遗产周”活动，所有国家级文化和自然遗产免费对外开放，包括意大利所有的国家博物馆、艺术画廊、考古博物馆、文物古迹、著名别墅以及一些著名的建筑。意大利文化遗产部每年在此期间还举办如音乐会、研讨会等形式多样的数百项与文化、历史有关的活动，旨在加深人们对意大利文化的了解，尤其是帮助年轻人增加历史知识，培养艺术修养。

3、公民的文化遗产自觉

    在意大利，文物保护已成为一种民族自觉，成为一种风习，表现出一个民族的文化素养。如意大利人率先提出了旧市区的整体保护问题，所谓整体保护，就是不仅仅保护建筑物本身，还要保存它的生活方式、文化氛围。这样大范围保护文物，没有广大民众的支持是不可能的。意大利民众大都支持保护文物，虽然许多方面给自己生活带来了不便。各地都有保护文物建筑的民间组织，它们把居民组织起来业余研究社区的建筑历史，将有些建筑自定为文物，严格保护。其中最著名的是全国性组织“我们的意大利”，它曾使一批很有势力的房地产商拆毁文物建造房屋的努力落空，并促使国家制定了更严格的法律保护文物。