贾治邦在陕西省榆林市调研防沙治沙时提出  
   
    加快构建祖国北方和沿海两大绿色生态屏障 
  
    榆林的治沙经验对于北方绿色生态屏障建设具有重要启示

        贾治邦在陕西考察。 王俊波 摄

       本报讯 当前和今后一个时期，林业要深入贯彻实党的十七大关于生态文明建设的要求和胡锦涛总书记关于加强生态建设的一系列重要指示精神，下大力气抓好重点地区的生态建设和保护，在北方地区构建以防风固沙为主要功能的绿色生态屏障，在沿海地区构建以防风消浪为主要功能的绿色生态屏障，努力维护国土生态安全，为中华民族的繁荣昌盛作出贡献。这是全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦近日在陕西榆林市调研防沙治沙时提出的要求。

       党中央、国务院对生态建设高度重视，站在维护中华民族生存与发展根基的高度，从促进经济社会科学发展的需要出发，作出了加强生态文明建设的重大战略部署。胡锦涛总书记近几年深入宁夏、内蒙古、海南、陕西等地视察时，都把生态建设和保护作为重要内容，强调要坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，坚持把生态建设和保护作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国绿色生态屏障作出不懈努力。认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，加快构建祖国北方和沿海两大绿色生态屏障，既是当前落实科学发展观的生动实践，又是当前和今后一个时期我国林业建设的一项重大任务。

       贾治邦说，建设绿色生态屏障是学习实践科学发展观、建设生态文明的要求，是维护国土生态安全、实现生态良好的需要。我国北方地区生态脆弱，80%的土地沙漠化，每年因沙害造成的直接经济损失500多亿元，全国有近4亿人口深受沙害之苦，沙害是中华民族的一大心腹之患。我国大陆海岸线18340公里，岛屿海岸线11159公里，沿海地区风暴潮等自然灾害频繁发生，严重威胁着人民群众的生命财产安全。当前和今后一个时期，要进一步加强这些地区的生态建设和保护。在北方地区以防沙治沙为重点，大力营造防风固沙林，建设好祖国北方的绿色长城。在沿海地区以防风减灾为重点，大力营造海岸基干林带，建设好万里海疆绿色长城。通过构建祖国北方和沿海两大绿色生态屏障，确保这些地区的森林生态系统得到有效恢复，生物多样性得到有效保护，防灾减灾能力明显提高，实现兴林惠民的目标。

       贾治邦强调，构建祖国北方绿色生态屏障，一定要突出防沙治沙这个重点，坚持科学治沙、综合治沙、依法治沙；一定要遵循自然和科学规律，坚持人工治理和自然修复相结合、生物措施和工程措施相结合、改善生态与促进就业增收相结合；一定要因地制宜和分区施策，坚持封飞造相结合、乔灌草相结合、重点治理和面上推进相结合；一定要培养树立和总结推广典型，坚持采用“抓典型、促面上”的工作方法，大力宣传推广各类治沙典型的经验和做法，发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。保护和发展沙区林草植被，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，尽快遏制一些地方土地沙化扩展的趋势，尽快改善广大沙区的生态状况。

       贾治邦指出，构建祖国北方绿色生态屏障，必须采取更加有力的措施，加快防沙治沙的步伐。一要加强领导，落实责任。认真落实防沙治沙地方政府负责制，强化行政领导责任，严格执行防沙治沙目标责任书，真正使防沙治沙与各级行政领导的政绩挂起钩来。二要创新体制机制，调动各方积极性。全面推进集体林权制度改革，切实明晰产权、完善政策，真正实现山定权、树定根、人定心，让广大农民在建设生态的过程中，得到实实在在的物质利益。三要加强封禁保护，发挥自然修复作用。依法划定封禁保护区，禁止一切破坏植被的活动。在牧区推行围封禁牧制度，推行舍饲圈养和退牧还草，保护和恢复沙区林草植被。四要加快工程治理，以大工程带动大发展。扎实推进三北防护林、退耕还林还草、防沙治沙和京津风沙源治理等重点工程建设，扶持和建设一批全国防沙治沙综合示范区，强化重点地区和薄弱环节的集中治理。五要强化科技支撑，提高治沙成效。下力气攻克防沙治沙的关键技术和瓶颈难题，全面推广良种造林以及先进适用的造林种草技术和治理模式。建立健全防沙治沙技术推广和服务体系，建设一批科技治沙示范区，以科技的手段提高治沙的成效。

       榆林市位于陕西省最北部，地处毛乌素沙地和黄土高原的过渡地带，是陕西省沙化土地主要集中分布区。新中国成立60年来，榆林市大力推行公司承包、个体承包、联户承包的治沙新机制，全面推广以生物措施为主固定流沙等一整套技术措施，积极发展治沙产业，走出了一条生态治理与经济社会发展良性互动的成功路子。榆林北部风沙区先后建成长度1500公里、面积175.5万亩的大型防风固沙林带，860万亩流沙有近740万亩实现了固定、半固定，林木覆盖率从新中国成立时的0.9%上升到目前的30.7%，初步实现了区域土地沙化的逆转。近年来，榆林市按照“一个坚持”（即坚持谁治谁有、允许继承和转让）、“两个转变”（即转变营林机制、转变投入机制）、“三个结合”（即与农民增收致富奔小康相结合、与发展区域经济相结合、与促进城乡绿化美化相结合）的总体思路，拉开了新一轮大规模防沙治沙的序幕，防沙治沙的质量和效益得到了进一步提升。贾治邦指出，榆林市的治沙成效和经验，对于建设北方绿色生态屏障具有重要启示。