开放的湖没主人？花神湖该谁来管？

　　作为南京主城区最后一块湖滨资源，花神湖比玄武湖、莫愁湖幸运，它的秀美还没有被林立的楼房吞噬，并且完全对公众敞开。

　　不过，这片美丽的水域现在也正遭受着越来越多的污染。周围居民发现，特别是今年以来，花神湖里水草长势疯狂；更令人担心的是，随着气温升高，用不了多久，水草枯死之后势必对水质造成更严重的污染。然而，当居民们想反映这个情况的时候，却发现不知该找哪个部门。

　　向公众开放的湖，咋就成了“无主湖”？5日，记者对此进行了调查采访。

　　花神湖里水草疯长

　　位于南京市雨花台区，著名旅游景点雨花台以南2公里，面积56，000平方米，为一冲积湖，同时也是市区城南最大湖泊，湖面呈锅底长条形，东西向较窄，水面宽度平均达到200米左右，越往中心越深，最深处可达18米，水文条件复杂，水下高低不平，四周深浅情况也不同。

　　该湖以前叫丁墙水库，现为免票的市民公园。花神湖环境优美，水质清澈，湖畔绿树成阴，岸边青草茵茵，妖媚不失朴实，雅致不失小巧。古朴典雅的十七孔莲花座石拱渡桥，更为花神湖的美增色不少，成为城南一景。

花神湖

　　“花神湖在哭泣！”

　　日前，一名家住仁恒翠竹园的业主，在小区论坛上发表了一篇这样的帖子，立即引起附近居民的响应。这位业主写道：带着8个月大的女儿在湖边散步，进入眼帘的全是水草，感觉鱼儿的天空不再明亮，全部给水草遮住了，水草上面还有很多垃圾……谁来救救我们的花神湖，她正在哭泣！

　　5日下午，记者来到花神湖。果然，近岸湖区几乎全都被茂盛的水草占领了，水草甚至已经向湖心方向蔓延了10来米远，看起来，就像杂草丛生的沼泽地正在吞噬着美丽的花神湖。奇怪的是，围着湖走了一圈，只有南岸有一小段水草比较少，稀稀落落地在水中摇曳。

　　“这片是来游泳的人自己动手拔掉的。”岸边一位大爷告诉记者，湖里前几年就有水草，但今年似乎长得特别多。有时候也有人划着船来打捞，看他们穿的衣服，好像是园林工人。不过，打捞远远跟不上水草疯长的速度。“太危险了！每天都有人来游泳，万一给水草缠住就麻烦了。”

　　记者请教了水生植物专家，花神湖里疯长的水草有两种，叶子像柳叶的占大多数，是菹草；另一种是狐尾藻。“菹草就是前几年对玄武湖造成很大影响的那种水草。”专家介绍，这两种水草都属于高等水生植物，适度生长对水体有好处，但过度疯长反而会带来危害。而且随着气温不断攀升，很快菹草就会大面积死亡，不及时捞掉，势必腐烂污染湖水。

　　几个单位都沾点边

　　“湖里长这么多水草，看着就堵心。”家住附近的林先生告诉记者，为此，他不止一次想找有关部门反映情况，却发现，不知道该找谁。“玄武湖的水要是出了问题，肯定是找玄武湖公园管理处；莫愁湖、紫霞湖，都有人管。可是我们花神湖找谁呢？”他觉得很困惑。

　　难道向公众开放的湖，就是“无主”的湖？昨天，记者调查发现，其实，好几家单位都和花神湖沾点边，可又谁也不承认，自己拥有管辖权。

　　坐落在花神湖边的南京科技馆，和花神湖颇有“渊源”。盛夏，该馆的“冰蓄冷空调”就是靠着喝花神湖水，来达到节能降温的效果。不过“靠湖吃湖”的科技馆，眼下与花神湖的管理已经完全脱离干系，馆长陈广来告诉记者，在进行南京科技馆规划时，花神湖在规划红线内，也就是说产权在科技馆。但市民提出花神湖不能归属哪个单位所有，于是在两会上提出建议，要求把花神湖还给市民。该建议交给有关部门办理后，花神湖被“圈”了出来，交给宁南街道管理。

　　那么，现在花神湖是不是该宁南街道管呢？然而，记者采访得到的答案却是：花神湖的管辖并不完全属于街道，不少工作人员甚至都没有听说花神湖已经属于宁南街道管了。

　　“我们只有一部分的管理权。打捞水草以及水质污染控制等方面，跟我们没关系。”最后，宁南街道党政办一位不愿意透露姓名的工作人员说，对花神湖，街道的职责只是负责劝告和督促市民不要来这里游泳，以免造成溺水意外事故。

　　而环保部门，虽然从几年前已经将花神湖纳入日常水质监测范围，但也只负责监测。

　　“搭售”给绿化公司保洁

　　几经周折，记者终于找到了负责打捞花神湖水草的单位——南京雨花园林绿化工程有限公司。

　　“我们每天都派两三个人打捞水草，但是太多了，捞不完啊。”该公司有关负责人告诉记者，其实，花神湖是“搭售”给公司的，2000年左右，附近共青团路、玉兰路等“四路一桥”完工，陆地上的绿化交给公司管养，顺便也就将花神湖交给了他们，至于管养费用，和“四路一桥”捆绑在一起，说白了，相当于附带的义务。

　　“我们负责的是湖面保洁和水草打捞。”该负责人说，水草长得太快。玄武湖为了控制菹草，除了雇用多名工人打捞，还专门花钱购置割草船，又连续几年放养大量吃草的鱼苗，才渐渐抑制住水草疯长的势头。“我们又没有专门的经费来源，也没办法像玄武湖那样综合治理，只能靠人工捞。”他说，等天气热些，再组织一次大规模的打捞行动。

　　“花神湖管理，哪里是让绿化公司捞捞水草就行了？”南师大一位湖泊生态专家说，水草疯长，这说明花神湖的生态系统出现了失衡。据他了解，附近很多居民家洗衣服的水，都是通过阳台下水道排进雨水管网，继而流入花神湖；还有水草死后，对水体造成的污染。这些保护花神湖环境的问题，现在都没有人负责。

　　没钱导致找不着主？

　　“谁也不管，说到底还不是因为没钱？要是可以圈起来收费，还不抢着管？”有附近的居民调侃：干脆在湖上搞个游船，谁收钱，这个湖就归谁管。

　　“最麻烦的，就是这些非公园管理的湖泊。花神湖在城中湖中，情况确实比较特殊。”南京市市政设施综合养护管理处负责人告诉记者，玄武湖、莫愁湖、紫霞湖、前湖等，这些湖泊管理养护权属很清楚，都是归属于所在的公园景区。公园每年也会为此投入一定的人力物力，来保证水环境。

　　麻烦的就是一些非公园管理湖泊，比如月牙湖、南湖、花神湖等，这些湖泊大多由所属区政府管理。“花神湖原先是水库，归属水利部门管，后来归属花神街道，在青少年科技宫建设时，湖面又随土地拍给了科委；没多久，又划给了花神街道。转来转去，这片开放式的水域到底归谁管也说不清了。”

　　有关人士认为，城中开放的湖泊缺钱，也缺专门队伍管理，这确实是个问题。

　　“河道管养一年是23元/米，但是湖泊却没有经费。”因为没钱，无主的湖泊也缺乏专业管养队伍，定期清捞保洁等做得都不够。这也成了城市管理中的一个盲区。而管理不到位，势必影响到水环境，“花神湖现在还算是南京城中污染较轻的一个湖。”有关人士说，如果这片湖水的污染加重，到时候再花力气来治理，难度很大。

　　网友呼吁

　　别让花神湖

　　成为臭水塘

　　网友“话梅”：

　　昨天在雨花台中学考试，来回走了两趟，才惊觉花神湖的水变了，现在湖里水少了，多的是四处疯长的水草，水也不如往日清澈了，这是不是富营养化造成的呀？

　　如果还没人来治理水里疯长的水草的话，估计明年水面就更小了。

　　网友“elanc”：

　　在国内，如果一片自然水域没有专人管理的话，不用多久就会落入污染的深渊，这是被许多实例证明过的。希望雨花台区政府能管起来，因为目前国人的环保意识还远远没有形成，靠自律只能是痴人说梦。

　　网友“尾巴”：

　　建议将花神湖纳入城市水体统一规划、治理。有必要将月牙湖水体恶变再治理的事例作为前车之鉴。

　　网友“llzf520”：

　　我建议搞点鱼苗放里面吃水草,可以制止水草疯长又可以钓鱼娱乐，何乐而不为？

　　网友“sungogo”：

　　由于花神湖至今无具体管辖单位，在没爹娘又没经费的情形下,现下只有任其继续恶化,最终将成为个……大臭水塘!!!

　　网友“竹园花神”：

　　花神湖是个无主湖,仅靠区一级政府来关注她，力量是不够的。……这么美丽的湖还是一个无父母的“弃儿”，我们要借市政府全力打造一个新宁南来引起市里的重视……望大家都能参与到保护我们家园的行动中来。

　　网友“寒武纪rock”：

　　有办法了！如果在湖边放一艘小游船出租，马上就有好几个部门来查，就该知道该谁管了。