在实践中摸索宜居之路

　　从2008年7月市委三届三次全会提出“宜居重庆”建设目标，到2009年4月召开“宜居重庆”建设动员大会，宜居成为这座城市规划、建设和管理的根本出发点。按照市委、市政府提出的目标，到2012年，重庆要建成西部地区最宜居的城市之一；到2017年，重庆建成全国最宜居的城市之一。

　　但是，实现宜居之城的梦想，也需要付出艰辛的努力。

　　6月11日，南岸弹子石片区的涂山镇新兴村文化馆社举行了征地拆迁听证会。作为重庆“城中村”改造的三个试点区之一，南岸区开始启动“城中村”改造试点。

　　此时，身处弹子石CBD区域的南岸区文化馆社，被正在加速建成的城市基础设施所包围，杂乱陈旧的村庄景象与不远处的高楼形成强烈反差。作为典型的“城中村”，文化馆社的改造牵动着众人的心。

　　包括南岸区文化馆社在内，主城内环高速内共有55个“城中村”需要改造。其中，在今年启动试点的，还有沙坪坝区的新桥村凤鸣山社、江北区玉带山村石门社等6个社。

　　“城中村”改造是“宜居重庆”建设的重要内容，改造后的地块上不仅不会出现工厂，还会把一半以上的征收土地建成公共绿地和市民广场。此外，道路会更宽敞，水、电、气、通讯等设施，会更趋完善。

　　但是，按照有关规定，55个“城中村”改造的征地拆迁，市政府不再投入资金。而“城中村”的土地大都为多次征地后的剩余地块，土地整理储备难度大。这成为制约“城中村”改造面临的难题。

　　“把‘城中村’改造成‘城中城’，使村民同步转化为市民，真正享受高品质的城市生活，是‘宜居重庆’的必然要求。”沙坪坝区委常委、副区长崔维新说，“城中村”必须改造，但如何改造却是我国各大城市面临的一个共同难题。目前，沙坪坝区正在根据实际逐步探索破解之道。

　　“‘城中村’改造是‘宜居重庆’建设面临的诸多难题中的一个。‘宜居重庆’三大工程的内涵，包括了保障性住房建设、危旧房和‘城中村’的改造、广场和绿地建设，以及社区配套服务、城乡商业服务、文化娱乐服务和水电气等基础设施建设等等。”游正焜说，每个工程都牵涉到方方面面的工作，需要我们在实践中去摸索实现宜居的道路。

　　“‘宜居重庆’建设需要各区县、各部门通力合作。”游正焜认为，“宜居重庆”的核心就是以人为本，是实实在在的民生工程，其广泛推进需要全社会的积极参与。“宜居重庆”建设动员大会发布的《“宜居重庆”建设总体规划》及14个专项规划，明确了“宜居重庆”建设的方向，也是“宜居重庆”探索的指南。

　　“五个重庆”的共同目标

　　作为3200万重庆人共同的追求，“宜居重庆”尽管面临诸多需要克服的难题，但有关方面的重视和来自社会各界的支持力度前所未有。

　　黄隆荣在鱼洞老街公园的建设中，就真切地感受到了这种支持。鱼洞老街公园最初规划的面积不足80亩。后来进行了两次扩容，达到了现在的100多亩。“我们把周边的部分商住用地和市政用地也要过来了。”黄隆荣很惊喜，以前别说是给规划的公园用地扩容，就是保住原定的面积也不容易。而这次打出“宜居重庆”的“旗号”，区市政、规划、国土房管等部门，都给予了鼎力支持。

　　主城某区园林部门的一位干部与黄隆荣有着同样的感受。他说，以前绿化工作只能“见缝插绿”，那些躲在角落里的小块地方没有人要了，园林部门就“捡”起来作为绿化用地；有些规划中的公共绿地却往往被挤占。而现在，园林部门增绿的申请相对容易获得通过。

　　“寸土寸金的重庆主城区，能把黄金地段的地块用来建设公园或广场，说明‘宜居重庆’概念已经深入人心。”九龙坡区政府办公室副主任胡安明介绍，该区近期在城市干道和节点处的拆迁地块内，一口气开建了两个广场、两个公园和一个生态林。其中，处于核心地段的石坪桥转盘处的绿化广场面积达18亩，投入建设资金300万元，其土地本身的价值更达近亿元。

　　从普通民众的呼唤到决策者的积极推进，“宜居重庆”已经不再是一个口号。市宜居办正在为重庆设计宜居蓝图：到2012年，重庆要新建26个广场，人均广场面积达到0.16平方米；都市区新增1.1万公顷绿地，人均绿地面积达到23.5平方米；每百万人拥有图书馆、科技馆等文化场所14个；主城区人均城市建设用地达到88平方米……

　　不仅如此，在“宜居重庆”前先期启动的森林、畅通、平安、健康重庆，也在营造适宜于人类居住的良好城市环境。

　　“‘五个重庆’加起来才称得上是真正的宜居之城。”游正焜说，广义的宜居是一个综合的概念，“五个重庆”建设的最终目标事实上都是宜居。

　　2007年5月，原国家建设部曾发布《宜居城市科学评价标准》。其中，社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全成为指导宜居城市建设的6个要素。在“五个重庆”的规划中，上述6个要素均有包含。

　　游正焜认为，不同的阶段对宜居有着不同的要求，“宜居重庆”和森林、畅通、平安、健康重庆一样，要从长远考虑，按照“50年不落后、100年后更好”的目标高起点规划和设计，保证城市的健康、可持续发展。只要“五个重庆”全面推进，3200万重庆人的宜居梦想将逐步从理想走向现实。