水面纳入绿地计算方法有变新增两项公共绿地比重指标

　　7月6日，住房与城乡建设部城建司正式发布通知，对《国家园林城市遥感调查与测试要求（试行）》（以下简称“要求”）内容进行调整。除了更加详细地规范了遥感测试基础材料上报程序外，水面纳入绿地计算方法的更新以及公共绿地占绿地比重、公共绿地覆盖居住区用地百分比这两项新增指标成为调整的重要内容。2009年国家园林城市评选将按照调整后的内容进行。

　　水面计算标准更明确

　　人工湖、城市内河湖、湿地，种类繁多的水面如何算入绿化覆盖率，长期以来都是申报城市关心的重点内容。《要求》调整之前计算方法比较含糊，比如“无绿地围合的景观水面和其它生产用水水面仅将实际水面标定为绿地，护水堤岸不得标定为绿地”、“通航河道水面不得标定为绿地，桥面、其它建筑物下层种植的绿地通过现场调查核实，按实际分布在影像图上标定为绿地”等。在不明确的规定下，各地实际操作过程中对绿地指标的计算方法也不尽一致，对其持不鼓励态度也忽视了水面的生态作用。

　　“调整后内容对此做了详细规定。”建设部城建司园林绿化处王香春副处长介绍道，“比如城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度大于等于30米的滨水公共绿地，水面面积小于等于滨水绿地面积的50%，水面全部计入公共绿地面积，不计入绿化覆盖面积。相关规定总共四条，还涉及到公园内部水面及城市内部湖泊的计算方法。”新方法兼顾了不同城市不同自然地貌，避免水面统计方法上的争议。相比之前，调整后的内容对水面及其周边绿地的认定上更具有鼓励性，将促使各地加强城市河、湖、湿地等水生态资源的保护管理，进而提高了整个生态环境的水平。

　　公共绿地比重受重视

　　“公共绿地占绿地比重”和“公共绿地覆盖居住区用地百分比”在此次调整中作为两项辅助性指标被添加，而且列出了明确的计算公式，表明了政府对公共绿地部分的重视程度在不断提高。王香春指出，老旧城区、城市中心区、商业区等地块绿地分布不均的情况在各地普遍存在，新指标的出台能在保证准确量算申报城市绿地数量的基础上，推动其加强绿地建设，着力改善老旧城区、城市中心区绿地分布不均、绿量不足等现实问题，促进绿地系统结构和公共绿地布局的合理性、均衡性，不断改善城市生态环境，提高人居环境质量，使绿化实现真正的以人为本。

　　两项指标的提出，目的还在于促进国家园林城市创建活动由注重绿量增长的粗放模式，向质与量兼顾、资源节约和生态效益最大化的模式转变，使整个指标体系将更加完善、科学，具可操作性，同时带动市政设施、住房改造等在内的城市基础设施的建设与发展。

　　“这次调整建立在对2005年和2007年国家园林城市遥感测试工作总结和研究的基础上。”王香春表示，国家园林城市评选标准不仅包括城市园林绿化建设方面的内容，还有组织领导、管理制度、经管保护、生态环境、市政设施等多方面的内容，注重对城市整体功能和综合素质的考核。因此，国家园林城市评选标准体系将随着现实情况的改变、时代发展需要的变化以及实践经验的积累，进行不断地调整完善。